CONSULTA 2
En el documento disponible en el portal de la DNCP para este llamado, en el que se respalda la estimación de precios unitarios de cada ítem de la planilla de precios referenciales mediante presupuestos solicitados a tres empresas (a saber: Atenas Energy, Teknikom y Smart Work), verificamos que las mismas declaran incluir el costo del sistema SCADA para el control y operación de las instalaciones objeto del presente llamado, en los precios unitarios de las tareas de mantenimiento cuya cotización fue solicitada. Esta condición no se expresa en el PBC del presente llamado, pero en el caso de que esa fuese la modalidad que la convocante haya considerado, estimamos que al no tener la información exacta o por lo menos con gran aproximación de la ocurrencia estadística de los eventos de mantenimiento cotizados en este contrato abierto, resultará imposible realizar un prorrateo del costo total de Diseñar, Proveer, Montar e Implementar el Sistema SCADA entre todos los ítems de la oferta. Primeramente porque según lo indicado en el ítem 12 Precio y Formulario de Oferta de la página 5 del PBC, la convocante podrá pedir el desglose de precios de cada ítem o sub-ítem de la planilla de oferta; ensayar un prorrateo a todos los ítems por igual generaría un sobrecosto que representaría un desvío inaceptable entre el costo plasmado en la oferta y el costo real del producto o servicio en el mercado (que es el principal análisis que se realiza al evaluar si un precio es aceptable o inaceptable), y segundo porque al tratarse de un Contrato Abierto es prácticamente imposible predecir cuáles ítems se ejecutarán y cuáles no, por tanto cualquier prorrateo no equitativo de los costos asociados a este sistema SCADA entre los ítems de la planilla de oferta también tiene gran posibilidad de resultar equivocado, ocasionando pérdidas económicas a la empresa y poniendo en riesgo la ejecución cabal del servicio contratado e importando por ende una gran posibilidad de salida de servicio de importantes instalaciones eléctricas críticas que cumplen funciones de soporte de vida en un hospital, como son las que serán atendidas en el presente llamado. Por lo expresado, consultamos:
Es posible la modificación de la planilla de precios y lo que se asocie a la misma en el PBC del presente llamado, a fin de separar los costos de la PROVISIÓN de un Sistema SCADA, de la ejecución de los Servicios de Mantenimiento Preventivo y Correctivo, por ser estos totalmente distintos desde el punto de vista técnico?
Este pedido de separar en lote 1: el Mantenimiento Preventivo y Correctivo solicitado y Lote 2: la Adquisición del Sistema SCADA, es absolutamente importante de ser el caso, pues el primero es contrato abierto y la adquisición, debería de realizarse por contrato cerrado a presupuesto referencial único, por tratarse de una adquisición.
En mismo sentido, se solicita que la adjudicación sea por LOTE de forma a no limitar la participación de empresas que únicamente están en capacidad de proveer el mantenimiento o del Sistema SCADA en su caso o viceversa.
CONSULTA 2
En el documento disponible en el portal de la DNCP para este llamado, en el que se respalda la estimación de precios unitarios de cada ítem de la planilla de precios referenciales mediante presupuestos solicitados a tres empresas (a saber: Atenas Energy, Teknikom y Smart Work), verificamos que las mismas declaran incluir el costo del sistema SCADA para el control y operación de las instalaciones objeto del presente llamado, en los precios unitarios de las tareas de mantenimiento cuya cotización fue solicitada. Esta condición no se expresa en el PBC del presente llamado, pero en el caso de que esa fuese la modalidad que la convocante haya considerado, estimamos que al no tener la información exacta o por lo menos con gran aproximación de la ocurrencia estadística de los eventos de mantenimiento cotizados en este contrato abierto, resultará imposible realizar un prorrateo del costo total de Diseñar, Proveer, Montar e Implementar el Sistema SCADA entre todos los ítems de la oferta. Primeramente porque según lo indicado en el ítem 12 Precio y Formulario de Oferta de la página 5 del PBC, la convocante podrá pedir el desglose de precios de cada ítem o sub-ítem de la planilla de oferta; ensayar un prorrateo a todos los ítems por igual generaría un sobrecosto que representaría un desvío inaceptable entre el costo plasmado en la oferta y el costo real del producto o servicio en el mercado (que es el principal análisis que se realiza al evaluar si un precio es aceptable o inaceptable), y segundo porque al tratarse de un Contrato Abierto es prácticamente imposible predecir cuáles ítems se ejecutarán y cuáles no, por tanto cualquier prorrateo no equitativo de los costos asociados a este sistema SCADA entre los ítems de la planilla de oferta también tiene gran posibilidad de resultar equivocado, ocasionando pérdidas económicas a la empresa y poniendo en riesgo la ejecución cabal del servicio contratado e importando por ende una gran posibilidad de salida de servicio de importantes instalaciones eléctricas críticas que cumplen funciones de soporte de vida en un hospital, como son las que serán atendidas en el presente llamado. Por lo expresado, consultamos:
Es posible la modificación de la planilla de precios y lo que se asocie a la misma en el PBC del presente llamado, a fin de separar los costos de la PROVISIÓN de un Sistema SCADA, de la ejecución de los Servicios de Mantenimiento Preventivo y Correctivo, por ser estos totalmente distintos desde el punto de vista técnico?
Este pedido de separar en lote 1: el Mantenimiento Preventivo y Correctivo solicitado y Lote 2: la Adquisición del Sistema SCADA, es absolutamente importante de ser el caso, pues el primero es contrato abierto y la adquisición, debería de realizarse por contrato cerrado a presupuesto referencial único, por tratarse de una adquisición.
En mismo sentido, se solicita que la adjudicación sea por LOTE de forma a no limitar la participación de empresas que únicamente están en capacidad de proveer el mantenimiento o del Sistema SCADA en su caso o viceversa.
CONSULTA 3
En la visita técnica realizada al sitio de ejecución del contrato, obligatoria según requerimiento del PBC en su apartado 11 de la página 4, pudimos constatar que no se encuentra instalado ningún sistema SCADA en toda la instalación cubierta por el alcance del presente llamado. Basados en esto, consultamos:
Al ser este llamado identificado como CONTRATACION DE SERVICIOS DE MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y CORRECTIVO DEL SISTEMA ELÉCTRICO PRINCIPAL, RESPALDO Y SISTEMAS ELECTROMECÁNICOS DEL HOSPITAL DE ESPECIALIDADES QUIRÚRGICAS IPS, y si se tratase de mantenimiento del Sistema SCADA cómo es posible cotizar el mantenimiento de un sistema, equipo, instalación o conjunto de bienes que no se hallan instalados en el sitio de ejecución del contrato, refiriéndonos específicamente en esta consulta al Sistema SCADA del que habla el PBC? Consideramos que si el sistema no puede ser evaluado, es imposible presupuestar y por ende ofertar las tareas correspondientes a su operación y mantenimiento sin incurrir en grandes posibilidades de error que pongan en riesgo por este motivo la capacidad de ejecutar correctamente los servicios a ser contratados.
O peor aún, la Convocante limitaría con requisitos que no son técnicamente indispensables para lo que es, la Contratación de Servicios de Mantenimiento Preventivo y Correctivo solicitado, lo cual el art. 20 claramente prohíbe, ya que en su parte pertinente reza: En la participación, contratación o adjudicación en adquisiciones, locaciones, servicios u obras públicas, no se podrán exigir a los participantes requisitos distintos a los señalados por esta ley, ni se podrán establecer elementos que no resulten técnicamente indispensables, si con ello se limitan las posibilidades de concurrencia a eventuales proveedores o contratistas.
CONSULTA 3
En la visita técnica realizada al sitio de ejecución del contrato, obligatoria según requerimiento del PBC en su apartado 11 de la página 4, pudimos constatar que no se encuentra instalado ningún sistema SCADA en toda la instalación cubierta por el alcance del presente llamado. Basados en esto, consultamos:
Al ser este llamado identificado como CONTRATACION DE SERVICIOS DE MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y CORRECTIVO DEL SISTEMA ELÉCTRICO PRINCIPAL, RESPALDO Y SISTEMAS ELECTROMECÁNICOS DEL HOSPITAL DE ESPECIALIDADES QUIRÚRGICAS IPS, y si se tratase de mantenimiento del Sistema SCADA cómo es posible cotizar el mantenimiento de un sistema, equipo, instalación o conjunto de bienes que no se hallan instalados en el sitio de ejecución del contrato, refiriéndonos específicamente en esta consulta al Sistema SCADA del que habla el PBC? Consideramos que si el sistema no puede ser evaluado, es imposible presupuestar y por ende ofertar las tareas correspondientes a su operación y mantenimiento sin incurrir en grandes posibilidades de error que pongan en riesgo por este motivo la capacidad de ejecutar correctamente los servicios a ser contratados.
O peor aún, la Convocante limitaría con requisitos que no son técnicamente indispensables para lo que es, la Contratación de Servicios de Mantenimiento Preventivo y Correctivo solicitado, lo cual el art. 20 claramente prohíbe, ya que en su parte pertinente reza: En la participación, contratación o adjudicación en adquisiciones, locaciones, servicios u obras públicas, no se podrán exigir a los participantes requisitos distintos a los señalados por esta ley, ni se podrán establecer elementos que no resulten técnicamente indispensables, si con ello se limitan las posibilidades de concurrencia a eventuales proveedores o contratistas.
CONSULTA 4
Teniendo en cuenta lo consignado en el apartado Resumen de Especificaciones Técnicas de las páginas 20, 21, 22, 23 y 24 del PBC, se solicita implementar en las instalaciones existentes un Sistema SCADA con las características indicadas en este apartado, teniendo por objetivo garantizar un correcto mantenimiento y de modo a que durante el periodo del contrato se pueda disponer de información en tiempo real sobre el funcionamiento del sistema eléctrico del hospital. Al respecto, consultamos:
El sistema SCADA a ser implementado, al no ser ofertado y vendido específicamente a la convocante (IPS) en el presente llamado, no podrá ser facturado y por ende su propiedad no podrá ser transferida al IPS en ningún momento desde el inventario de la empresa contratada. Debemos asumir que la provisión e implementación del Sistema SCADA mencionado, con todas sus instalaciones, cableados, equipos y elementos asociados, deberá ser retirado por la empresa contratada una vez finalizado el contrato correspondiente al presente llamado, considerando todos los costos asociados a este desmontaje en caso de ser afirmativa la respuesta?.
CONSULTA 4
Teniendo en cuenta lo consignado en el apartado Resumen de Especificaciones Técnicas de las páginas 20, 21, 22, 23 y 24 del PBC, se solicita implementar en las instalaciones existentes un Sistema SCADA con las características indicadas en este apartado, teniendo por objetivo garantizar un correcto mantenimiento y de modo a que durante el periodo del contrato se pueda disponer de información en tiempo real sobre el funcionamiento del sistema eléctrico del hospital. Al respecto, consultamos:
El sistema SCADA a ser implementado, al no ser ofertado y vendido específicamente a la convocante (IPS) en el presente llamado, no podrá ser facturado y por ende su propiedad no podrá ser transferida al IPS en ningún momento desde el inventario de la empresa contratada. Debemos asumir que la provisión e implementación del Sistema SCADA mencionado, con todas sus instalaciones, cableados, equipos y elementos asociados, deberá ser retirado por la empresa contratada una vez finalizado el contrato correspondiente al presente llamado, considerando todos los costos asociados a este desmontaje en caso de ser afirmativa la respuesta?.
CONSULTA 5
Al ser este llamado identificado como CONTRATACION DE SERVICIOS DE MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y CORRECTIVO DEL SISTEMA ELÉCTRICO PRINCIPAL, RESPALDO Y SISTEMAS ELECTROMECÁNICOS DEL HOSPITAL DE ESPECIALIDADES QUIRÚRGICAS IPS, con ID N° 373508, encontramos que en el PBC se solicita presentar una oferta completamente especificada para la provisión de un Sistema SCADA Centralizado IoT para Mantenimiento Eléctrico, además de ofertar los ítems específicos del mantenimiento de los sistemas indicados en el nombre del llamado. Al respecto, consultamos:
El presente llamado, además de los ítems de mantenimiento de las instalaciones existentes, contempla la provisión de Productos o Bienes? De ser afirmativa la respuesta, el Certificado de Producto y Empleo Nacional (CPEN) que otorga el beneficio competitivo del Margen de Preferencia previsto en el apartado 4 de la página 13 del PBC, deberá ser solicitado al MIC bajo la figura de: a.1. Provisión de Bienes, a.2. Provisión de Servicios, o ambos? La pregunta es debido a que el llamado se halla identificado como Contratación de Servicios.
CONSULTA 5
Al ser este llamado identificado como CONTRATACION DE SERVICIOS DE MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y CORRECTIVO DEL SISTEMA ELÉCTRICO PRINCIPAL, RESPALDO Y SISTEMAS ELECTROMECÁNICOS DEL HOSPITAL DE ESPECIALIDADES QUIRÚRGICAS IPS, con ID N° 373508, encontramos que en el PBC se solicita presentar una oferta completamente especificada para la provisión de un Sistema SCADA Centralizado IoT para Mantenimiento Eléctrico, además de ofertar los ítems específicos del mantenimiento de los sistemas indicados en el nombre del llamado. Al respecto, consultamos:
El presente llamado, además de los ítems de mantenimiento de las instalaciones existentes, contempla la provisión de Productos o Bienes? De ser afirmativa la respuesta, el Certificado de Producto y Empleo Nacional (CPEN) que otorga el beneficio competitivo del Margen de Preferencia previsto en el apartado 4 de la página 13 del PBC, deberá ser solicitado al MIC bajo la figura de: a.1. Provisión de Bienes, a.2. Provisión de Servicios, o ambos? La pregunta es debido a que el llamado se halla identificado como Contratación de Servicios.
CONSULTA 6
En el apartado DATOS DE LA LICITACION, ítem 14, de la página 6 del PBC se indica, Los productos a los cuales se le requerirá autorización del fabricante son los indicados a continuación: SI APLICA PARA LOS ITEMS DEL 1 AL 22
Consultamos si pueden indicar la marca de cada uno de los equipos cuya autorización del fabricante se requiere.
Además, conforme a la visita técnica efectuada y lo que se ha podido observar de los equipos instalados, existen equipos que no tienen fabricante propiamente dicho, mas bien ensambladores o armadores, tal es el caso de los generadores (el ensamblador no es el fabricante del motor, ni del alternador, ni del panel de control), los bancos de capacitores y los tableros también tienen componentes de otro fabricante y no del armador, en estos casos, de parte de quien se solicita la autorización?
En este caso en particular, solicitamos que a fin de evitar limitar sobremanera la participación de potenciales oferentes, la Convocante elimine el requisito de la Autorización del Fabricante de todos los ítems.
CONSULTA 6
En el apartado DATOS DE LA LICITACION, ítem 14, de la página 6 del PBC se indica, Los productos a los cuales se le requerirá autorización del fabricante son los indicados a continuación: SI APLICA PARA LOS ITEMS DEL 1 AL 22
Consultamos si pueden indicar la marca de cada uno de los equipos cuya autorización del fabricante se requiere.
Además, conforme a la visita técnica efectuada y lo que se ha podido observar de los equipos instalados, existen equipos que no tienen fabricante propiamente dicho, mas bien ensambladores o armadores, tal es el caso de los generadores (el ensamblador no es el fabricante del motor, ni del alternador, ni del panel de control), los bancos de capacitores y los tableros también tienen componentes de otro fabricante y no del armador, en estos casos, de parte de quien se solicita la autorización?
En este caso en particular, solicitamos que a fin de evitar limitar sobremanera la participación de potenciales oferentes, la Convocante elimine el requisito de la Autorización del Fabricante de todos los ítems.
CONSULTA 7
Dentro del apartado REQUISITO DE PARTICIPACIÓN Y CRITERIOS DE EVALUACIÓN, en el item 9 Capacidad Técnica, mas puntualmente Capacidad de Personal, se solicitan 3 (tres) Ingenieros electrónicos con 2 (dos) años de antigüedad en la empresa oferente, requisito que limita la participación de empresas nacionales dedicadas al mantenimiento preventivo y correctivo, consultamos si estos ingenieros pueden ser reemplazados por Ingenieros electromecánicos o eléctricos.
Este pedido obedece a que varios ítems de los mantenimientos solicitados, pueden ser efectuados, supervisados o acompañados por Ingenieros Electromecánicos o Eléctricos, que cuentan con las debidas capacidades para realizar dichos trabajos, y con ello permitirían que mas oferentes tengan la posibilidad de presentarse al llamado, en concordancia con las disposiciones contenidas en las Resoluciones DNCP 482/21 y la 248/21 POR LA CUAL SE APRUEBA LA ESTRATEGIA PARA EL AUMENTO DE LA COMPETENCIA EN LAS COMPRAS PUBLICAS Y DEFINIR SUS OBJETIVOS.
CONSULTA 7
Dentro del apartado REQUISITO DE PARTICIPACIÓN Y CRITERIOS DE EVALUACIÓN, en el item 9 Capacidad Técnica, mas puntualmente Capacidad de Personal, se solicitan 3 (tres) Ingenieros electrónicos con 2 (dos) años de antigüedad en la empresa oferente, requisito que limita la participación de empresas nacionales dedicadas al mantenimiento preventivo y correctivo, consultamos si estos ingenieros pueden ser reemplazados por Ingenieros electromecánicos o eléctricos.
Este pedido obedece a que varios ítems de los mantenimientos solicitados, pueden ser efectuados, supervisados o acompañados por Ingenieros Electromecánicos o Eléctricos, que cuentan con las debidas capacidades para realizar dichos trabajos, y con ello permitirían que mas oferentes tengan la posibilidad de presentarse al llamado, en concordancia con las disposiciones contenidas en las Resoluciones DNCP 482/21 y la 248/21 POR LA CUAL SE APRUEBA LA ESTRATEGIA PARA EL AUMENTO DE LA COMPETENCIA EN LAS COMPRAS PUBLICAS Y DEFINIR SUS OBJETIVOS.
Solicitamos que los profesionales requeridos puedan ser subcontratados para el llamado, presentando los correspondientes Curriculums. Y que no sea un requisito excluyente que los profesionales esten en el padron del Instituto de Prevision Social.
De esta manera podran participar mas empresas que pueden brindar a cabalidad el servicio y productos para este llamado.
Solicitamos que los profesionales requeridos puedan ser subcontratados para el llamado, presentando los correspondientes Curriculums. Y que no sea un requisito excluyente que los profesionales esten en el padron del Instituto de Prevision Social.
De esta manera podran participar mas empresas que pueden brindar a cabalidad el servicio y productos para este llamado.
Solicitamos informacion del universo IoT, entradas analogicas, digitales, cantidad de multimedidores para tableros, tipo de comunicacion para central remota, si la comunicacion sera a travez de LAN o GPRS y si seran necesarios HMI para monitoreo en sala de potencias.
Solicitamos informacion del universo IoT, entradas analogicas, digitales, cantidad de multimedidores para tableros, tipo de comunicacion para central remota, si la comunicacion sera a travez de LAN o GPRS y si seran necesarios HMI para monitoreo en sala de potencias.
1) Teniendo en cuenta que el objeto fundamental y exclusivo de la presente Licitación es la proveer los servicios de mantenimiento preventivo y correctivo a los equipos eléctricos y electromecánicos (Grupos Generadores, Celdas de 23 kV, Transformadores, Banco de Capacitores y Tableros Eléctricos) indicados en los 166 (ciento sesenta y seis) ítems a ser cotizados y que el sistema SCADA constituirá simplemente un elemento de apoyo en las tareas de mantenimiento, consideramos que las exigencias en lo que se refiere al personal afectado al sistema SCADA es muy exagerada, y no resultan técnicamente indispensables, por lo que limita y restringe innecesariamente la participación de Oferentes especializados en el rubro esencial de la licitación, solicitamos respetuosamente que las exigencias del 2do, 3er y 4to párrafo del ítem Capacidad del Personal donde se solicitan 3 Ingenieros Electrónicos especializados en RTU/PLC, SCADA y Software, sean excluidos de las exigencias y que sean permitidas Sub Contrataciones para la realización de los trabajos relativos al Sistema SCADA.
1) Teniendo en cuenta que el objeto fundamental y exclusivo de la presente Licitación es la proveer los servicios de mantenimiento preventivo y correctivo a los equipos eléctricos y electromecánicos (Grupos Generadores, Celdas de 23 kV, Transformadores, Banco de Capacitores y Tableros Eléctricos) indicados en los 166 (ciento sesenta y seis) ítems a ser cotizados y que el sistema SCADA constituirá simplemente un elemento de apoyo en las tareas de mantenimiento, consideramos que las exigencias en lo que se refiere al personal afectado al sistema SCADA es muy exagerada, y no resultan técnicamente indispensables, por lo que limita y restringe innecesariamente la participación de Oferentes especializados en el rubro esencial de la licitación, solicitamos respetuosamente que las exigencias del 2do, 3er y 4to párrafo del ítem Capacidad del Personal donde se solicitan 3 Ingenieros Electrónicos especializados en RTU/PLC, SCADA y Software, sean excluidos de las exigencias y que sean permitidas Sub Contrataciones para la realización de los trabajos relativos al Sistema SCADA.
2) Con relación al Ítem 8 y el Ítem 9.1 a), g), h), i) en lo referente al sistema SCADA solicitamos sea tenida en cuenta la experiencia del Fabricante y/o la del Sub Contratista solicitado en la consulta anterior. Este pedido obedece a que esto permitirá la participación de una mayor cantidad de Oferentes en beneficio del proceso y de la Convocante.
2) Con relación al Ítem 8 y el Ítem 9.1 a), g), h), i) en lo referente al sistema SCADA solicitamos sea tenida en cuenta la experiencia del Fabricante y/o la del Sub Contratista solicitado en la consulta anterior. Este pedido obedece a que esto permitirá la participación de una mayor cantidad de Oferentes en beneficio del proceso y de la Convocante.