Condición de Participación

Podrán participar de ésta licitación, individualmente o en forma conjunta (consorcio), los oferentes domiciliados en la República del Paraguay, que no se encuentren comprendidos en las prohibiciones o limitaciones para presentar propuestas y contratar con el Estado, establecidas en la Ley N° 2051/03 "De Contrataciones Públicas".

Requisitos de Calificación

Capacidad Legal

Los oferentes deberán declarar que no se encuentran comprendidos en las limitaciones y/o prohibiciones para contratar con el Estado, contempladas en el artículo 40 de la Ley Nº 2051/2003, declaración que forma parte del formulario de oferta.

Serán desechadas las ofertas de los Oferentes que se encuentren comprendidos en las prohibiciones o limitaciones para contratar (Art. 40, Ley N° 2.051/03) a la hora y fecha límite de presentación de ofertas o posteriormente, hasta la fecha de firma del contrato.

A los efectos de la verificación de la prohibición contenida en los incisos a) y b) del artículo 40 de la Ley, el comité de evaluación de ofertas, deberá utilizar la metodología de evaluación que para el efecto disponga la DNCP.

Análisis de precios ofertados

Durante la evaluación de ofertas, luego de haber realizado la corrección de errores aritméticos y de ordenar las ofertas presentadas de menor a mayor, el Comité de Evaluación procederá a solicitar a los oferentes una explicación detallada de la composición del precio ofertado de cada ítem, rubro o partida adjudicable, conforme a los siguientes parámetros:

1. En contrataciones en general: cuando la diferencia entre el precio ofertado y el precio referencial sea superior al 25% para ofertas por debajo del precio referencial y del 15% para ofertas que se encuentren por encima del referencial establecido por la convocante y difundido con el llamado a contratación.

Si el oferente no respondiese la solicitud, o la respuesta no sea suficiente para justificar el precio ofertado del bien, el precio será declarado inaceptable y la oferta rechazada.

El análisis de los precios, con esta metodología,será aplicado a cada ítem, rubro o partida que componga la oferta y en cada caso deberá ser debidamente fundada la decisión adoptada por la Convocante en el ejercicio de su facultad discrecional.

Certificado de Producto y Empleo Nacional - CPS

A los efectos de acogerse al beneficio de la aplicación del margen de preferencia, el oferente deberá contar con el Certificado de Producto y Empleo Nacional (CPEN). El certificado debe ser emitido como máximo a la fecha y hora tope de presentación de ofertas.

La falta del CPEN no será motivo de descalificación de la oferta, sin embargo, el oferente no podrá acogerse al beneficio.

El comité de evaluación verificará en el portal oficial indicado por el Ministerio de Industria y Comercio (MIC) la emisión en tiempo y forma del CPEN declarado por los oferentes. No será necesaria la presentación física del Certificado de Producto y Empleo Nacional.

Independientemente al sistema de adjudicación, el margen de preferencia será aplicado a cada bien o servicio objeto de contratación que se encuentre indicado en la planilla de precios.

a) Consorcios:

a.1. Provisión de Bienes

El CPEN debe ser expedido a nombre del oferente que fabrique o produzca los bienes objeto de la contratación. En el caso que ninguno de los oferentes consorciados fabrique o produzca los bienes ofrecidos, el consorcio deberá contar con el CPEN correspondiente al bien ofertado, debiendo encontrarse debidamente autorizado por el fabricante. Esta autorización podrá ser emitida a nombre del consorcio o de cualquiera de los integrantes del mismo.

Margen de preferencia local - CPS

Para contrataciones realizadas por Unidades Operativas que se encuentren conformadas dentro de un municipio o departamento se deberá considerar que, si la oferta evaluada como la más baja pertenece a una firma u empresa domiciliada fuera del territorio departamental de la convocante, ésta será comparada con la oferta más baja de la firma u empresa domiciliada dentro del territorio de la convocante, agregándole al precio total de la oferta propuesta por la primera una suma del diez por ciento (10%) del precio. Si en dicha comparación adicional la oferta de la firma u empresa domiciliada dentro del territorio departamental de la convocante resultare ser la más baja, se la seleccionará para la adjudicación; en caso contrario se seleccionará la oferta de servicios de la firma u empresa domiciliada fuera del territorio departamental de la convocante.

En el caso de que el oferente, sea de la zona y además cuente con margen de preferencia, se le aplicará únicamente el margen de este último.

Requisitos documentales para evaluación de las condiciones de participación

1. Formulario de Oferta (*)

[El formulario de oferta y lista de precios, generados electrónicamente a través del SICP, deben ser completados y firmados por el oferente.]

2. Garantía de Mantenimiento de Oferta (*)

La garantía de mantenimiento de oferta debe ser extendida, bajo la forma de una garantía bancaria o póliza de seguro de caución.

3. Certificado de Cumplimiento con la Seguridad Social. (**)

4. Certificado de Producto y Empleo Nacional, emitido por el MIC, en caso de contar.  (**)
5. Constancia de presentación de la Declaración Jurada de bienes y rentas, activos y pasivos ante la Contraloría General de la República, para los sujetos obligados en el marco de la Ley N° 6355/19. (**)
6. Certificado de Cumplimiento Tributario (**)
7. Patente Comercial del municipio en donde esté asentado el establecimiento principal del oferente. (**)

8. Documentos legales 

8.1. Oferentes Individuales. Personas Físicas.
  •  Fotocopia simple de la Cédula de Identidad del firmante de la oferta. (*)
  •  Constancia de inscripción en el Registro Único de Contribuyentes - RUC. (*)
  • En el caso que suscriba la oferta otra persona en su representación, deberá acompañar una fotocopia simple de su cédula de identidad y una fotocopia simple del poder suficiente otorgado por Escritura Pública para presentar la oferta y representarlo en los actos de la licitación. No es necesario que el poder esté inscripto en el Registro de Poderes. (*)

8.2. Oferentes Individuales. Personas Jurídicas.
  • Fotocopia simple de los documentos que acrediten la existencia legal de la persona jurídica tales como la Escritura Pública de Constitución y protocolización de los Estatutos Sociales. Los estatutos deberán estar inscriptos en la Sección Personas Jurídicas de la Dirección de Registros Públicos. (*)
  • Constancia de inscripción en el Registro Único de Contribuyentes y fotocopia simple de los documentos de identidad de los representantes o apoderados de la sociedad.
  • Fotocopia simple de los documentos que acrediten las facultades del firmante de la oferta para comprometer al oferente. Estos documentos pueden consistir en: un poder suficiente otorgado por Escritura Pública (no es necesario que esté inscripto en el Registro de Poderes); o los documentos societarios que justifiquen la representación del firmante, tales como las actas de asamblea y de directorio en el caso de las sociedades anónimas. (*)

8.3. Oferentes en Consorcio.
  1. Cada integrante del consorcio que sea una persona física domiciliada en la República del Paraguay deberá presentar los documentos requeridos para Oferentes Individuales especificados en el apartado Oferentes individuales. Personas Físicas. Cada integrante del consorcio que sea una persona jurídica domiciliada en Paraguay deberá presentar los documentos requeridos para Oferentes Individuales Personas Jurídicas. (*)
  1. Original o fotocopia del consorcio constituido o del acuerdo de intención de constituir el consorcio por escritura pública en caso de resultar adjudicados y antes de la firma del contrato. Las formalidades de los acuerdos de intención y de los consorcios serán determinadas por la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP). (*)
  1. Fotocopia simple de los documentos que acrediten las facultades de los firmantes del acuerdo de intención de consorciarse. Estos documentos pueden consistir en (*):
  • Un poder suficiente otorgado por escritura pública por cada miembro del consorcio (no es necesario que esté inscripto en el Registro de Poderes); o
  • Los documentos societarios de cada miembro del consorcio, que justifiquen la representación del firmante, tales como actas de asamblea y de directorio en el caso de las sociedades anónimas.

       4.Fotocopia simple de los documentos que acrediten las facultades del firmante de la oferta para comprometer al consorcio, cuando se haya formalizado el consorcio. Estos documentos pueden consistir en (*):

  1. Un poder suficiente otorgado por escritura pública por la Empresa Líder del consorcio (no es necesario que esté inscripto en el Registro de Poderes); o
  2. Los documentos societarios de la Empresa Líder, que justifiquen la representación del firmante, tales como actas de asamblea y de directorio en el caso de las sociedades anónimas.

Los documentos indicados con asterisco (*) son considerados documentos sustanciales a ser presentados con la oferta.

Los documentos indicados con doble asterisco (**) deberán estar vigentes a la fecha y hora tope de presentación de oferta.

Capacidad Financiera

Con el objetivo de calificar la situación financiera del oferente, se considerarán los siguientes índices:

Para contribuyentes del IRACIS

 

  1. Ratio de Liquidez: activo corriente / pasivo corriente

               Deberá ser igual o mayor que 1, en promedio, en los 3 últimos años (2017, 2018 y 2019)

 

  1. Endeudamiento: pasivo total / activo total

               No deberá ser mayor a 0,80 en promedio, en los 3 últimos años (2017, 2018 y 2019)

 

  1. Rentabilidad: Porcentaje de utilidad después de impuestos o pérdida con respecto al  Capital

               El promedio en los últimos 3 años (2017,2018 y 2019)), no deberá ser negativo.

En caso de Consorcios: todos los integrantes del consorcio deberán cumplir con los mismos requisitos exigidos en los puntos (a, b y c).

 

 

Para contribuyentes de IRPC

Deberán cumplir el siguiente parámetro:

Eficiencia: (Ingreso/Egreso).

Deberá ser igual o mayor que 1, el promedio, de los ejercicios fiscales 2017, 2018 y 2019

 

Para contribuyentes de IRP

Deberán cumplir el siguiente parámetro:

Eficiencia: (Ingreso/Egreso).

Deberá ser igual o mayor que 1, el promedio, de los ejercicios fiscales 2017, 2018 y 2019

 

Para contribuyentes de exclusivamente IVA General

Deberá cumplir el siguiente parámetro:

Eficiencia: (Ingreso/Egreso).

        Deberá ser igual o mayor que 1, el promedio, de los últimos 12 (doce) meses

Requisitos documentales para la evaluación de la capacidad financiera

  1. Certificado de Cumplimiento Tributario vigente
  1. Balances General de los años 2017, 2018, 2019
  1.  Formulario 106 de los últimos tres años (2017, 2018, 2019) para contribuyentes del IRPC.
  1. Formulario 104 de los últimos tres años (2017, 2018, 2019) para contribuyentes de Renta Personal.
  1. Formulario 120 de los últimos doce (12)  meses para contribuyentes de IVA Impuesto al Valor Agregado.

Experiencia requerida

Con el objetivo de calificar la experiencia del oferente, se considerarán los siguientes índices:

 

 

Demostrar la experiencia en ventas de bienes similares a los ofertados, con facturaciones de venta y/o recepciones finales por un monto equivalente al 50 % como mínimo del monto total ofertado en la presente licitación, de los 3 últimos años (2018, 2019 y 2020) años.

Experiencia General:

  • Existencia Legal de por lo menos 3 (tres) años de antigüedad y acreditar que su actividad económica principal o secundaria sea la comercialización de alimentos que será comprobada desde la fecha de Inscripción en el Registro Único del Contribuyente.
  • Copia de Contratos ejecutados de provisión de bienes similares a los ítems ofertados, de los 3 (tres) últimos años (2018, 2019 y 2020), cuya sumatoria asciendan a un monto equivalente al 50% como mínimo de la cantidad de bienes ofertados en la presente licitación. Deberá adjuntarse los certificados de cumplimiento a cabalidad emitidos por las Instituciones encargadas de la ejecución de dicho contrato.
  • Copia de Facturaciones de ventas a crédito o contado, de bienes similares a los ítems ofertados, de los 3 (tres) últimos años (2018, 2019 y 2020), cuya sumatoria asciendan a un monto equivalente al 50% como mínimo de la cantidad de bienes ofertados en la presente licitación.
  • Copia de Guías de remisiones y/o recepciones finales, de bienes similares a los ítems ofertados, de los 3 (tres) últimos años (2018, 2019 y 2020), cuya sumatoria asciendan a un monto equivalente al 50% como mínimo de la cantidad de bienes ofertados en la presente licitación.
  • Observación: Se podrán presentar la cantidad de Contratos, Facturas, Remisiones y Recepciones Finales que fueren necesarios para acreditar el volumen o monto solicitado. Las mismas pueden ser de Instituciones Públicas o Empresas Privadas.

 

En lo que respecta a EXPERIENCIA Y CAPACIDAD TÉCNICA, Se deberá indicar en la oferta cual es el líder del Consorcio quien deberá cumplir con al menos el 60% de los criterios de calificación, y el 40% restante lo cumplirán el o los demás integrantes del Consorcio

 

Requisitos documentales para la evaluación de la experiencia

  1. Copia de la Constancia de RUC emitida por la SET.
  1. Copia de Inscripción en el Registro Único del Contribuyente.
  1. Copia de Contratos ejecutados de provisión de bienes similares a los ofertados.
  1. Copia de Facturaciones de ventas a crédito o contado, de bienes similares a los ítems ofertados.
  1. Copia de Guías de remisiones y/o recepciones finales, de bienes similares a los ítems ofertados.
  1. Patente comercial vigente a la fecha de apertura o al inicio de la carga de propuestas para procesos de SBE, del municipio en donde esté asentado el establecimiento principal del oferente.

Capacidad Técnica

El oferente deberá proporcionar evidencia documentada que demuestre su cumplimiento con los siguientes requisitos de capacidad técnica:

  • Patente Comercial Municipal vigente del Oferente.
  • Registro de Establecimiento expedido por el INAM.
  • El potencial oferente deberá presentar constancia de presentación de DECLARACION JURADA DE BIENES, RENTAS, ACTIVOS Y PASIVOS, será requisito  para la presentación de ofertas, ante la contraloría General de la Republica, de todos los sujetos obligados en el marco de la Ley N° 6355/19.-

Para Oferentes Distribuidores y Comercializadores de ganado vacuno y/o porcino, deberán presentar los siguientes documentos:

  1. En el caso de adquirir animales de Ferias:
  • Constancia de Ferias, donde conste la cantidad de animales adquiridos en los periodos 2018, 2019 y 2020 que represente por lo menos el 50% de los animales necesarios para cubrir la oferta. Deberá ir acompañado por un cálculo de kilos de carne por animal.
  • Registro de Establecimiento RE, del Oferente, vigente a la fecha de presentación de la oferta.
  • Certificado de Habilitación de Empresa expedido por SENACSA del oferente.
  • Certificado de Habilitación de Registro de Firmas emitido por SENACSA del oferente.
  • Certificado de Registro de Marca expedido por la DINAPI del oferente.
  1. En el caso de adquirir animales de Establecimiento Ganadero determinado:
  • Copia autenticada del Contrato respectivo para la provisión de animales en pie.
  • Constancia expedida por SENACSA que certifique la cantidad de animales con que cuenta el  Establecimiento Ganadero y que represente como mínimo el 50% de los animales necesarios para cubrir la oferta. Debe ir acompañado por un cálculo de kilos de carne por animal.
  • Copia Autenticada del Certificado de Habilitación expedido por SENACSA del Establecimiento Ganadero.
  • Copia Autenticada del Certificado de Habilitación de Registro de Firmas emitido por SENACSA del Establecimiento Ganadero.
  • Patente Municipal vigente, del municipio donde se encuentra el Establecimiento Ganadero.
  • Certificado de Habilitación de Empresa expedido por SENACSA del oferente.
  • Certificado de Habilitación de Registro de Firmas emitido por SENACSA del oferente.
  • Certificado de Registro de Marca expedido por la DINAPI de la marca ofertada.

c. En el caso de ser productor de ganado vacuno y/o porcino con establecimiento ganadero

  • Señal y Boleta de Marca expedida por el Poder Judicial.
  • Certificado de Habilitación expedido por SENACSA del Establecimiento ganadero.
  • Constancia expedida por SENACSA que certifique la cantidad de animales con que cuenta el  Establecimiento Ganadero y que represente como mínimo el 50% de los animales necesarios para cubrir la oferta. Debe ir acompañado por un cálculo de kilos de carne por animal.
  • Patente Municipal vigente, del municipio donde se encuentra el establecimiento productor de animales, propiedad del oferente cuya carne oferta.
  • Certificado de Habilitación de Empresa oferente expedido por SENACSA del oferente.
  • Certificado de Registro de Firmas emitido por SENACSA del oferente.
  • Certificado de Registro de Marca expedido por la DINAPI de la marca ofertada.                                                      

En caso de consorcios: el consorciado mayoritario debe reunir el 60% de las condiciones exigidas, los demás consorciados también el 40% de las condiciones exigidas.

Requisito documental para evaluar la capacidad técnica

  1. Planilla del IPS
  1. Listado de personal con que cuenta para gestiones administrativas y funciones operativas
  1. Para Oferentes Distribuidores y Comercializadores de ganado vacuno y/o porcino, deberán presentar los siguientes documentos:
    1. En el caso de adquirir animales de Ferias:
  • Constancia de Ferias, donde conste la cantidad de animales adquiridos en los periodos 2018, 2019 y 2020 que represente por lo menos el 50% de los animales necesarios para cubrir la oferta. Deberá ir acompañado por un cálculo de kilos de carne por animal.
  • Registro de Establecimiento RE, del Oferente, vigente a la fecha de presentación de la oferta.
  • Certificado de Habilitación de Empresa expedido por SENACSA del oferente.
  • Certificado de Habilitación de Registro de Firmas emitido por SENACSA del oferente.
  • Certificado de Registro de Marca expedido por la DINAPI del oferente.
    1. En el caso de adquirir animales de Establecimiento Ganadero determinado:
  • Copia autenticada del Contrato respectivo para la provisión de animales en pie.
  • Constancia expedida por SENACSA que certifique la cantidad de animales con que cuenta el  Establecimiento Ganadero y que represente como mínimo el 50% de los animales necesarios para cubrir la oferta. Debe ir acompañado por un cálculo de kilos de carne por animal.
  • Copia Autenticada del Certificado de Habilitación expedido por SENACSA del Establecimiento Ganadero.
  • Copia Autenticada del Certificado de Habilitación de Registro de Firmas emitido por SENACSA del Establecimiento Ganadero.
  • Patente Municipal vigente, del municipio donde se encuentra el Establecimiento Ganadero.
  • Certificado de Habilitación de Empresa expedido por SENACSA del oferente.
  • Certificado de Habilitación de Registro de Firmas emitido por SENACSA del oferente.
  • Certificado de Registro de Marca expedido por la DINAPI de la marca ofertada.

 

    1. En el caso de ser productor de ganado vacuno y/o porcino con establecimiento ganadero
  • Señal y Boleta de Marca expedida por el Poder Judicial.
  • Certificado de Habilitación expedido por SENACSA del Establecimiento ganadero.
  • Constancia expedida por SENACSA que certifique la cantidad de animales con que cuenta el  Establecimiento Ganadero y que represente como mínimo el 50% de los animales necesarios para cubrir la oferta. Debe ir acompañado por un cálculo de kilos de carne por animal.
  • Patente Municipal vigente, del municipio donde se encuentra el establecimiento productor de animales, propiedad del oferente cuya carne oferta.
  • Certificado de Habilitación de Empresa oferente expedido por SENACSA del oferente.
  • Certificado de Registro de Firmas emitido por SENACSA del oferente.
  • Certificado de Registro de Marca expedido por la DINAPI de la marca ofertada.
  1. En el caso que el oferente no sea productor deberá presentar una Autorización del Fabricante o Productor y este último deberá acompañar a esa Autorización con los documentos descriptos anteriormente para Productores

Criterios de desempate de ofertas

En caso de que existan dos o más oferentes solventes que cumplan con todos los requisitos establecidos en el pliego de bases y condiciones del llamado, igualen en precio y sean sus ofertas las más bajas, el comité de evaluación determinará cuál de ellas es la mejor calificada para ejecutar el contrato utilizando los criterios dispuestos para el efecto por la DNCP en la reglamentación pertinente.

Nota1: Conforme a lo previsto en el Decreto reglamentario de la Ley de Contrataciones los adjudicatarios de los contratos resultantes de los procesos licitatorios, deberán inscribirse en el Sistema de Información de Proveedores del Estado - SIPE, como requisito previo a la emisión del Código de Contratación respectivo, no siendo la inscripción una exigencia para participar en el proceso tradicional.