Podrán participar de ésta licitación, individualmente o en forma conjunta (consorcio), los oferentes domiciliados en la República del Paraguay, que no se encuentren comprendidos en las prohibiciones o limitaciones para presentar propuestas y contratar con el Estado, establecidas en la Ley N° 2051/03 "De Contrataciones Públicas".

Capacidad Legal

Los oferentes deberán declarar que no se encuentran comprendidos en las limitaciones o prohibiciones para contratar con el Estado, contempladas en el artículo 40 de la Ley Nº 2051/03, modificado por Ley Nº 6716/2021, declaración que forma parte del formulario de oferta.

Serán desechadas las ofertas de los oferentes que se encuentren comprendidos en las prohibiciones o limitaciones para contratar a la hora y fecha límite de presentación de ofertas o a la fecha de firma del contrato.   

A los efectos de la verificación de la existencia de prohibiciones o limitaciones contenidas en los incisos a) y b), m) y n) del artículo 40 de la Ley Nº 2051/03, modificado por Ley Nº 6716/2021, el comité de evaluación realizará el siguiente análisis:

1. Verificará que el oferente haya proporcionado el formulario de ofertas que incluye la declaratoria debidamente firmada.
2. Verificará los registros del personal de la convocante para detectar si el oferente o sus representantes, se hallan comprendidos en el presupuesto del inciso a) del artículo 40 de la Ley Nº 2051/03, modificado por Ley Nº 6716/2021.
3. Verificará por los medios disponibles, si el oferente y los demás sujetos individualizados en las prohibiciones o limitaciones contenidas en los incisos a) y b), m) y n) del artículo 40 de la Ley Nº 2051/03, modificado por Ley Nº 6716/2021, aparecen en la base de datos del SINARH o de la Secretaría de la Función Pública.
4. Si se constatara que alguno de las personas mencionadas en el párrafo anterior figura en la base de datos del SINARH o de la Secretaría de la Función Pública, el comité analizará acabadamente si tal situación le impedirá ejecutar el contrato, exponiendo los motivos para aceptar o rechazar la oferta, según sea el caso.
5. Verificará que el oferente haya proporcionado el formulario de Declaración de Miembros, de conformidad a estándar debidamente firmado en su oferta y cotejará los datos con las personas físicas inhabilitadas que constan en el registro de “Sanciones a Proveedores” del SICP a fin de detectar si directores, gerentes, socios gerentes, quienes ejerzan la administración, accionistas, cuotapartistas o propietarios se hallan comprendidos en el presupuesto del inciso m) y n) del artículo 40 de la Ley Nº 2051/03, modificado por Ley Nº 6716/2021.

            El comité podrá recurrir a fuentes públicas o privadas de información, para verificar los datos proporcionados por el oferente.

6. Si el Comité confirma que el oferente o sus integrantes poseen impedimentos, la oferta será rechazada y se remitirán los antecedentes a la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP) para los fines pertinentes.

Durante la evaluación de ofertas, luego de haber realizado la corrección de errores aritméticos y de ordenar las ofertas presentadas de menor a mayor, el Comité de Evaluación procederá a solicitar a los oferentes una explicación detallada de la composición del precio ofertado de cada ítem, rubro o partida adjudicable, conforme a los siguientes parámetros:

1. En contrataciones en general: cuando la diferencia entre el precio ofertado y el precio referencial sea superior al 25% para ofertas por debajo del precio referencial y del 15% para ofertas que se encuentren por encima del referencial establecido por la convocante y difundido con el llamado a contratación.

Si el oferente no respondiese la solicitud, o la respuesta no sea suficiente para justificar el precio ofertado del bien o servicio, el precio será declarado inaceptable y la oferta rechazada.

El análisis de los precios, con esta metodología,será aplicado a cada ítem, rubro o partida que componga la oferta y en cada caso deberá ser debidamente fundada la decisión adoptada por la Convocante en el ejercicio de su facultad discrecional.

A los efectos de acogerse al beneficio de la aplicación del margen de preferencia, el oferente deberá contar con el Certificado de Producto y Empleo Nacional (CPEN). El certificado debe ser emitido como máximo a la fecha y hora tope de presentación de ofertas.

La falta del CPEN no será motivo de descalificación de la oferta, sin embargo, el oferente no podrá acogerse al beneficio.

El comité de evaluación verificará en el portal oficial indicado por el Ministerio de Industria y Comercio (MIC) la emisión en tiempo y forma del CPEN declarado por los oferentes. No será necesaria la presentación física del Certificado de Producto y Empleo Nacional.

Independientemente al sistema de adjudicación, el margen de preferencia será aplicado a cada bien o servicio objeto de contratación que se encuentre indicado en la planilla de precios.

a) Consorcios:

a.1. Provisión de Bienes

El CPEN debe ser expedido a nombre del oferente que fabrique o produzca los bienes objeto de la contratación. En el caso que ninguno de los oferentes consorciados fabrique o produzca los bienes ofrecidos, el consorcio deberá contar con el CPEN correspondiente al bien ofertado, debiendo encontrarse debidamente autorizado por el fabricante. Esta autorización podrá ser emitida a nombre del consorcio o de cualquiera de los integrantes del mismo.

a.2. Provisión de Servicios (se entenderá por el término servicio aquello que comprende a los servicios en general, las consultorías, obras públicas y servicios relacionados a obras públicas).

Todos los integrantes del consorcio deben contar con el CPEN.

Excepcionalmente se admitirá que no todos los integrantes del consorcio cuenten con el CPEN para aplicar el margen de preferencia, cuando el servicio específico se encuentre detallado en uno de los ítems de la planilla de precios, y de los documentos del consorcio (acuerdo de intención o consorcio constituido) se desprenda que el integrante del consorcio que cuenta con el CPEN será el responsable de ejecutar el servicio licitado.

Para contrataciones realizadas por Unidades Operativas que se encuentren conformadas dentro de un municipio o departamento se deberá considerar que, si la oferta evaluada como la más baja pertenece a una firma u empresa domiciliada fuera del territorio departamental de la convocante, ésta será comparada con la oferta más baja de la firma u empresa domiciliada dentro del territorio de la convocante, agregándole al precio total de la oferta propuesta por la primera una suma del diez por ciento (10%) del precio. Si en dicha comparación adicional la oferta de la firma u empresa domiciliada dentro del territorio departamental de la convocante resultare ser la más baja, se la seleccionará para la adjudicación; en caso contrario se seleccionará la oferta de servicios de la firma u empresa domiciliada fuera del territorio departamental de la convocante.

En el caso de que el oferente, sea de la zona y además cuente con margen de preferencia, se le aplicará únicamente el margen de este último.

Las convocantes deberán acogerse a las condiciones específicas para la aplicación del Margen de Preferencia Local establecidas en la reglamentación emitida por la DNCP.

• Para contribuyentes de IRACIS/IRE GENERAL :

Deberán cumplir los siguientes parámetros:

1. 1. Ratio de Liquidez: Activo Corriente/Pasivo Corriente.

Deberá ser igual o mayor que 1, en promedio los últimos tres años.

1. 2. Endeudamiento: Pasivo Total/Activo Total.

No deberá ser mayor a 0,80 en promedio los últimos tres años.

1. 3. Rentabilidad: Utilidad del Ejercicio/Capital

El promedio de los tres últimos años no deberá ser negativos.

• Para contribuyentes de IRPC/IRE SIMPLE:

Deberán cumplir el siguiente parámetro:

Eficiencia: Ingreso/Egreso.

Deberá ser mayor o igual que 1, en promedio los últimos tres años.

Demostrar la experiencia en Mantenimiento y Reparacion de Vehiculos con facturaciones de venta y/o recepciones finales por un monto equivalente al 50 % como mínimo del monto total ofertado en la presente licitación, de los: últimos tres (3) años.

• El local del oferente destinado al mantenimiento y reparación de los vehículos deberá necesariamente estar ubicado dentro del radio máximo de 5 km. del Hospital del Trauma, esto es a fin de dar un respuesta rápida e inmediata y al mismo tiempo evitar costes innecesarios para el traslado de los vehículos a largas distancias, teniendo en cuenta que la Convocante es un Hospital. 
• Licencia y/o Patente Comercial vigente para operar como taller mecánico, expedido por el municipio correspondiente, copia de planos aprobados.
• Deberá contar con un seguro contra todo riesgo, robo, hurtos, contra incendios y catástrofes, que incluya todo los parámetros necesarios para asegurar el resarcimiento de daños.
• Oficina: Bien equipada con línea telefónica, fax, correo electrónico, a fin de garantizar una fluida comunicación con la Empresa.
• En cuanto a la Infraestructura del Taller Mecánico: El Oferente deberá contar con infraestructura propia que brinde todas las condiciones mínimas para dar seguridad a los vehículos del Hospital que serán reparados, Dimensión Total Mínima del Taller: 360 m2 (cerrado con muralla), de los cuales la dimensión mínima del techado del taller, debe ser de: 150 m2. (Área de trabajo: es la parte destinada exclusivamente para los trabajos de reparación y mantenimiento. No Incluye oficinas administrativas, depósitos de insumos), con capacidad para albergar al menos tres de los vehículos objetos del servicio, al mismo tiempo.  El Comité de Evaluación se reserva el derecho en caso de considerarlo necesario  de visitar las instalaciones que serán destinadas al servicio a ser contratado y verificar y constar mediante acta correspondiente de estas circunstancias y las manifestadas a continuación;

•  Que, el oferente  debe contar con las herramientas de precisión propias, mínimamente deberá contar como mínimo: El 1 (una) fosa o 1 (un) elevador hidráulico y/o eléctrico para revisión de vehículos, compresor, mesas de trabajo, t, gatos hidráulicos, prensas aros, torquimetros, calibres, micrómetros, reloj comparador de medidas internas/externas, calibrador de picos inyectores, equipos para el control de carga de alternador, cargador de baterías, equipo de alineación de luces, prensa hidráulica, manijas de fuerza, juego de herramientas de llaves y tubos, con taquímetros. Asimismo, para la reparación básica de vehículos en las áreas de parte eléctrica, motores, suspensión, sistema de freno y sistema de aire acondicionado, 1 (una) soldadura eléctrica, 1 (un) equipo de soldadura autógena, 1 (una) perforadora industrial. Deposito con todos los elementos necesarios, equipos y herramientas especializadas. Debe contar además con el mínimo de herramientas para las reparaciones de motor, caja y diferencial, con una sala de ajustes cerrada o aislada de tal manera a evitar la contaminación del ambiente, y con las herramientas de precisión, contar con taquímetros, calibres, micrómetros, reloj comparador para medidas internas/externas. Para cuyo efecto deberá manifestarlo mediante Declaración Jurada que posee dichas herramientas de trabajo para la realización de los servicios en tiempo y forma, conforme a las Especificaciones Técnicas.
• Se deberá manifestar además por Declaración Jurada las siguientes circunstancias:

• Proveerá el personal necesario, en cantidad y calidad, para garantizar una buena y rápida ejecución de los servicios y que será responsable de la provisión de los equipos de protección individual necesarios para sus empleados y deberá cumplir con las disposiciones legales vigentes, responsabilizándose por el pago de los sueldos y beneficios de sus empleados.
• Que, asume a su entera responsabilidad por los daños causados a los vehículos de la Convocante, provenientes de hechos u omisiones voluntarias e involuntarias, negligencia o inexperiencia de sus empleados, sin cargo alguno a la convocante.
• Que, proveerá de todas las piezas y repuestos necesarios los cuales serán nuevos y originales y deberán estar en perfectas condiciones, de acuerdo a la Especificaciones Técnicas del fabricante.
• Que, cuenta con un sistema de protección contra incendios en todas sus instalaciones (Extinguidores, equipos de boca de hidrantes, circuito cerrado) y que cuenta con un sistema de equipo de vigilancia de 24 horas para la protección de los vehículos.
• Cuando móviles de la Convocante resulten con daños o desperfectos mecánicos en un área de 50 km a la redonda del local de la Convocante, el Proveedor procederá al traslado del vehículo hasta su taller, en móviles especiales (Grúa), sin costo adicional para la Convocante, a fin de realizar el diagnostico correspondiente y su posterior reparación.

En caso de que existan dos o más oferentes solventes que cumplan con todos los requisitos establecidos en la carta de invitación del llamado, igualen en precio y sean sus ofertas las más bajas, el comité de evaluación determinará cuál de ellas es la mejor calificada para ejecutar el contrato utilizando los criterios dispuestos para el efecto por la DNCP en la reglamentación pertinente.