Podrán participar de ésta licitación, individualmente o en forma conjunta (consorcio), los oferentes domiciliados en la República del Paraguay, que no se encuentren comprendidos en las prohibiciones o limitaciones para presentar propuestas y contratar con el Estado, establecidas en la Ley N° 2051/03 "De Contrataciones Públicas".

Capacidad Legal

Los oferentes deberán declarar que no se encuentran comprendidos en las limitaciones o prohibiciones para contratar con el Estado, contempladas en el artículo 40 de la Ley Nº 2051/03, modificado por Ley Nº 6716/2021, declaración que forma parte del formulario de oferta.

Serán desechadas las ofertas de los oferentes que se encuentren comprendidos en las prohibiciones o limitaciones para contratar a la hora y fecha límite de presentación de ofertas o a la fecha de firma del contrato.   

A los efectos de la verificación de la existencia de prohibiciones o limitaciones contenidas en los incisos a) y b), m) y n) del artículo 40 de la Ley Nº 2051/03, modificado por Ley Nº 6716/2021, el comité de evaluación realizará el siguiente análisis:

1. Verificará que el oferente haya proporcionado el formulario de ofertas que incluye la declaratoria debidamente firmada.
2. Verificará los registros del personal de la convocante para detectar si el oferente o sus representantes, se hallan comprendidos en el presupuesto del inciso a) del artículo 40 de la Ley Nº 2051/03, modificado por Ley Nº 6716/2021.
3. Verificará por los medios disponibles, si el oferente y los demás sujetos individualizados en las prohibiciones o limitaciones contenidas en los incisos a) y b), m) y n) del artículo 40 de la Ley Nº 2051/03, modificado por Ley Nº 6716/2021, aparecen en la base de datos del SINARH o de la Secretaría de la Función Pública.
4. Si se constatara que alguno de las personas mencionadas en el párrafo anterior figura en la base de datos del SINARH o de la Secretaría de la Función Pública, el comité analizará acabadamente si tal situación le impedirá ejecutar el contrato, exponiendo los motivos para aceptar o rechazar la oferta, según sea el caso.
5. Verificará que el oferente haya proporcionado el formulario de Declaración de Miembros, de conformidad a estándar debidamente firmado en su oferta y cotejará los datos con las personas físicas inhabilitadas que constan en el registro de “Sanciones a Proveedores” del SICP a fin de detectar si directores, gerentes, socios gerentes, quienes ejerzan la administración, accionistas, cuotapartistas o propietarios se hallan comprendidos en el presupuesto del inciso m) y n) del artículo 40 de la Ley Nº 2051/03, modificado por Ley Nº 6716/2021.

           El comité podrá recurrir a fuentes públicas o privadas de información, para verificar los datos proporcionados por el oferente.

6. Si el Comité confirma que el oferente o sus integrantes poseen impedimentos, la oferta será rechazada y se remitirán los antecedentes a la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP) para los fines pertinentes.

Durante la evaluación de ofertas, luego de haber realizado la corrección de errores aritméticos y de ordenar las ofertas presentadas de menor a mayor, el Comité de Evaluación procederá a solicitar a los oferentes una explicación detallada de la composición del precio ofertado de cada ítem, rubro o partida adjudicable, conforme a los siguientes parámetros:

1. En contrataciones en general: cuando la diferencia entre el precio ofertado y el precio referencial sea superior al 25% para ofertas por debajo del precio referencial y del 15% para ofertas que se encuentren por encima del referencial establecido por la convocante y difundido con el llamado a contratación.

Si el oferente no respondiese la solicitud, o la respuesta no sea suficiente para justificar el precio ofertado del bien o servicio, el precio será declarado inaceptable y la oferta rechazada.

El análisis de los precios, con esta metodología,será aplicado a cada ítem, rubro o partida que componga la oferta y en cada caso deberá ser debidamente fundada la decisión adoptada por la Convocante en el ejercicio de su facultad discrecional.

A los efectos de acogerse al beneficio de la aplicación del margen de preferencia, el oferente deberá contar con el Certificado de Producto y Empleo Nacional (CPEN). El certificado debe ser emitido como máximo a la fecha y hora tope de presentación de ofertas.

La falta del CPEN no será motivo de descalificación de la oferta, sin embargo, el oferente no podrá acogerse al beneficio.

El comité de evaluación verificará en el portal oficial indicado por el Ministerio de Industria y Comercio (MIC) la emisión en tiempo y forma del CPEN declarado por los oferentes. No será necesaria la presentación física del Certificado de Producto y Empleo Nacional.

Independientemente al sistema de adjudicación, el margen de preferencia será aplicado a cada bien o servicio objeto de contratación que se encuentre indicado en la planilla de precios.

a) Consorcios:

a.1. Provisión de Bienes

El CPEN debe ser expedido a nombre del oferente que fabrique o produzca los bienes objeto de la contratación. En el caso que ninguno de los oferentes consorciados fabrique o produzca los bienes ofrecidos, el consorcio deberá contar con el CPEN correspondiente al bien ofertado, debiendo encontrarse debidamente autorizado por el fabricante. Esta autorización podrá ser emitida a nombre del consorcio o de cualquiera de los integrantes del mismo.

a.2. Provisión de Servicios (se entenderá por el término servicio aquello que comprende a los servicios en general, las consultorías, obras públicas y servicios relacionados a obras públicas).

Todos los integrantes del consorcio deben contar con el CPEN.

Excepcionalmente se admitirá que no todos los integrantes del consorcio cuenten con el CPEN para aplicar el margen de preferencia, cuando el servicio específico se encuentre detallado en uno de los ítems de la planilla de precios, y de los documentos del consorcio (acuerdo de intención o consorcio constituido) se desprenda que el integrante del consorcio que cuenta con el CPEN será el responsable de ejecutar el servicio licitado.

Para contrataciones realizadas por Unidades Operativas que se encuentren conformadas dentro de un municipio o departamento se deberá considerar que, si la oferta evaluada como la más baja pertenece a una firma u empresa domiciliada fuera del territorio departamental de la convocante, ésta será comparada con la oferta más baja de la firma u empresa domiciliada dentro del territorio de la convocante, agregándole al precio total de la oferta propuesta por la primera una suma del diez por ciento (10%) del precio. Si en dicha comparación adicional la oferta de la firma u empresa domiciliada dentro del territorio departamental de la convocante resultare ser la más baja, se la seleccionará para la adjudicación; en caso contrario se seleccionará la oferta de servicios de la firma u empresa domiciliada fuera del territorio departamental de la convocante.

En el caso de que el oferente, sea de la zona y además cuente con margen de preferencia, se le aplicará únicamente el margen de este último.

Las convocantes deberán acogerse a las condiciones específicas para la aplicación del Margen de Preferencia Local establecidas en la reglamentación emitida por la DNCP.

Con el objetivo de calificar la situación financiera del oferente, se considerarán los siguientes índices: .

a) Ejemplo para contribuyente de IRACIS

Deberán cumplir con el siguiente parámetro: 

1. 1. Ratio de Liquidez: activo corriente / pasivo corriente

Deberá ser igual o mayor que 1, en promedio, en los 3 últimos años 2018, 2019 y 2020.

1. 2. Endeudamiento: pasivo total / activo total

No deberá ser mayor a 0,80 en promedio, en los 3 últimos años 2018, 2019 y 2020.

1. 3. Rentabilidad: Porcentaje de utilidad después de impuestos o pérdida con respecto al  Capital

El promedio en los últimos 3 años 2018, 2019 y 2020 No deberá ser negativo.

b) Ejemplo para contribuyentes de IRPC

Deberán cumplir el siguiente parámetro:

Eficiencia: (Ingreso/Egreso).

Deberá ser igual o mayor que 1, el promedio, de los ejercicios fiscales requeridos.

c) Ejemplo para contribuyentes de IRP

Deberán cumplir el siguiente parámetro:

Eficiencia: (Ingreso/Egreso).

Deberá ser igual o mayor que 1, el promedio, de los ejercicios fiscales requeridos.

d) Ejemplo de contribuyentes de exclusivamente IVA General

Deberá cumplir el siguiente parámetro:

Eficiencia: (Ingreso/Egreso).

Deberá ser igual o mayor que 1, el promedio, de los ejercicios fiscales 

Demostrar la experiencia en     servicios de Mantenimiento y/o Reparaciones de Vehículos con contratos, facturaciones de venta y/o recepciones finales por un monto equivalente al 50 % como mínimo del monto máximo  ofertado, en la presente licitación, de los 3 últimos ejercicios fiscales años: 2018, 2019 y 2020. El porcentaje mencionado corresponde a la sumatoria de los años mencionados.

Se exigirá una antigüedad de 5 años de existencia legal, (se tomara en cuenta la fecha de inscripción en la SET), a fin de verificar que su actividad Comercial o Industrial se encuentre vinculada con el tipo de servicio a contratar. (En caso de no cumplir con la antigüedad mínima requerida o de no dedicarse a la actividad comercial relativa a los bienes/servicios cotizados, la oferta será desestimada por el convocante. Excluyente).

REQUISITOS DE INFRAESTRUCTURA Y RECURSOS HUMANOS

Superficie Requerida: El oferente deberá contar con infraestructura propia o alquiladas de por lo menos 1000 m2 de superficie total del terreno que deberá demostrar con la presentación del plano aprobado de infraestructura y plano PCI autenticado y la Resolución de aprobación expedido por la Municipalidad, Certificado de Licencia Comercial definitiva expedida por la Municipalidad de Asunción para los Talleres ubicados en Asunción, para talleres ubicados en otro municipio Patente Comercial. La superficie del Inmueble debe estar distribuidos en las siguientes áreas y características, Superficie del Terreno: 1000 m2 mínimo, Superficie del Área de Trabajo: 700 m2 mínimo. El área de trabajo es la parte destinada exclusivamente para los trabajos de reparación y mantenimiento. En el caso de que la infraestructura sea alquilada se debera presentar documentos que demuestren el contrato de alquiler suscripto para brindar el servicio solicitado.

Deberá contar con todos los elementos necesarios, equipos y herramientas especiales para todo tipo de trabajo en este ramo.

Seguridad Local, área de trabajo y estacionamiento: El área de trabajo debes estar totalmente cubierto (CERRADO) tipo depósito con techo con área perimetral, cerrado íntegramente en los 4 costados para garantizar la seguridad en el resguardo de los vehículos, el área de estacionamiento debe estar cerrado perimetralmente en los 4 costados puede ser abierto y/o techado, las estructuras deben ser colindantes en su totalidad. No se admitirán estructuras que no se encuentren contiguas con el fin de acreditar las superficies mínimas solicitadas, teniendo en cuenta que la entidad posee dentro de su parque automotor vehículos, camionetas y otros.

Licencia Comercial definitiva y Copia autenticada de Resolución de aprobación del plan de adecuación a los aspectos ambientales otorgado por la Municipalidad de Asunción para los talleres de Asunción, los datos de la licencia comercial en cuanto a dimensiones y área construida con los planos presentados en caso de tener modificaciones y/o ampliaciones presentar documento municipales que lo avalen.

En caso que el taller se encuentre en otro municipio deberá presentar Patente Comercial o documento que lo habilite para operar como taller además de los planos de infraestructura y prevención contra incendios aprobados por el municipio.

Debe contar con sala cerrada para las reparaciones de motor, caja y diferencial de manera a evitar la contaminación del ambiente a ser comprobado mediante la verificación in situ.

Debe contar con guardia de seguridad privada y/o servicio de monitoreo y patrulla que cuente o demuestre con un contrato mínimo de un 01 año, con una empresa dedicada al ramo y con una antigüedad mínima de 03 años en el mercado , con ello garantizar la prestación de dicho servicio.

Poseer circuito cerrado de CCTV que garantice a la convocante que tenga la seguridad desde el ingreso del vehículo hasta la salida a ser comprobado mediante la verificación in situ.

Herramientas Requeridas: El Taller oferente deberá contar con herramientas propias o alquiladas, que deberán estar operativas durante la verificación in situ en el caso de ser propios o en el caso de que las herramientas requeridas sean alquiladas se deberá presentar con la oferta una declaración jurada donde la empresa demuestre que dichas herramientas estarán a su disposición, y que en caso de ser adjudicado presentara a la hora de la firma del contrato los documentos que demuestren el contrato de alquiler suscripto para brindar el servicio solicitado , mínimamente deberá contar:

• 3 Elevadores hidráulicos y/o eléctricos con una capacidad de 4.000 kg.
• 2 Compresores de aire de 2hp de potencia.
• 1 Torno de 2 metros, en funcionamiento para realizar trabajos de tornería en general (ej. Reparación de cardanas, palieres, en funcionamiento) para la agilidad en los trabajos.
• 3 Gatos hidráulicos.
• 1 Equipo para control de carga de alternador.
• 2 Banco soporte para armado de diferencial con relojes de ajuste.
• 1 Compresimetro para realizar mediciones de compresión de motores diésel.
• 1 Compresimetro para realizar mediciones de compresión de motores nafteros.
• 1 Equipo de alineación de faros portátil (Alta y Baja).
• 3 Scanner para diagnóstico electrónico computarizado de las diferentes marcas de vehículos y camionetas en funcionamiento.
• 1 Banco de prueba para limpieza, reparación y testeo de picos inyectores cammon rail (DIESEL).
• 1 Calibre pie de rey con su certificación correspondiente de la INTN presentar copia de la certificación autenticada.
• 1 Banco de testeo de picos inyectores electrónicos nafteros.
• 1 Equipo de alineación y balanceo computarizado.
• 2 Fosas bien equipadas y azulejadas para vehículos.
• 1 Succionador de aceite al vacío.
• 1 Calibrador de picos inyectores diésel convencional.
• 1 Comprimidor hidráulico de espirales tipo mac persom.
• 2 Manómetros para carga de gas R134 ecológico.
• 2 Máquinas de vacío para gas R134 ecológico.
• 1 Generador de 50 KV a modo de garantizar durante el horario laboral, de tal manera a cumplir cabal, eficientemente y sin interrupciones por cortes de temporales de luz los trabajos encomendados por las entidades.
• 2 Banco para montaje y desmontaje de caja de cambios hidráulico.
• 2 Banco para armado de motores.
• 4 Mesas de trabajo.
• 1 Reloj comparador de medidas internas y externas de cilindro.
• 1 Manómetro para medir presión de bombas eléctricas de combustible nafteros y diésel.
• 1 Analizador de gases de escape portátil.
• 1 Kit detector de fuga de agua para radiador.
• 4 Pistolas neumáticas.
• 1 Soldador eléctrico para soldaduras mic.
• 1 Boroscopio, Endoscopio.
• 1 Equipo de ultrasonido para limpieza de inyectores.
• 1 Rectificadora
• 1 Cepilladora de superficie plana

Poseer móvil propio para servicios de auxilios y mantenimientos ligeros (cambio de filtros de aceite, aire y combustible, aceite motor) a los vehículos y camiones de la institución si así fuese necesario presentar copia de cédula verde a nombre de la empresa y/o propietario.

Obs: Todas las herramientas, como elevadores, fosas, herramientas y maquinarias mencionadas anteriormente deben estar instaladas y operativas dentro del área de trabajo solicitado, que serán verificados en la visita técnica en el caso en el caso  que lo requerido sea propio.

Equipamientos para trabajos especializados: El taller oferente debe certificar la capacidad de equipamiento del taller para trabajos especializados y corroborar si el equipo es propio de la empresa o en el caso de que sean alquilados se deberá presentar con la oferta una declaración jurada donde la empresa demuestre que dichas equipos estarán a su disposición, y que en caso de ser adjudicado presentara a la hora de la firma del contrato los documentos que demuestren el contrato de alquiler suscripto para brindar el servicio solicitado, en caso de ser propios los equipos solicitados, en caso de ser propios  los equipos solicitados deberán estar operativos a la hora de la visita técnica , de al menos los siguientes equipos:

• Tres Scanner para diagnóstico electrónico computarizado de las diferentes marcas de vehículos, camionetas y maquinarias.
• Un banco para limpieza, reparación y testeo de picos inyectores cammon rail (DIESEL).
• Un banco testeo de picos inyectores electrónicos nafteros.
• Un equipo de alineación y balanceo computarizado.
• Un equipo de alineación de faros portátil (Alta y Baja).
• Un analizador de gases de escape portátil.
• Un KIT detector de fuga de agua de radiador.
• Un boroscopio, endoscopio.

Certificación de Capacitación Profesional:   El oferente deberá contar con personales inscriptos en el seguro social del IPS con antigüedad mínima de 6 meses , de manera a justificar que la empresa posee personal  calificado acorde a la infraestructura y a los servicios solicitados por el oferente.

 Deberá contar con personal capacitado como a:

• 4 Técnico en Mecánica Automotriz.
• 1 Técnico en tornería.
• 1 Técnico en Inyección electrónica diésel.
• 1 Técnico en Inyección electrónica naftera.
• 1 Técnico en electricidad.
• 1 Técnico en aire acondicionado

Adjunto título de certificado de Capacitación Profesional, expedida por instituciones educativas avalados por el MEC.

Observación:

 En este punto, la convocante considera pertinente aceptar un contrato por prestación de servicio, hasta un total de 05 personales, demostrando fehacientemente que dichos personales deberán estar cumpliendo las disposiciones administrativas vigentes.

Debe contar con un sistema de protección contra incendios en todas sus instalaciones: Sensores de humo calor, extintores vigentes, equipos de bocas hidrantes, carteles indicadores salidas de emergencia en todas sus instalaciones; para el efecto deberá presentar plano de PCI aprobado por el municipio (autenticado).

El taller debe contar con una Póliza de Seguro contra todo daño y de protección a terceros para cubrir los gastos emergentes de cualquier tipo de daño causado a los automotores hasta la reposición integral o a bienes de terceros, debido a hechos u omisiones voluntarias o involuntarias, negligencia o inexperiencia de sus empleados.

La convocante se reserva el derecho de verificar in situ durante la etapa de evaluación de las ofertas el cumplimiento de las Condiciones Establecidas en cuanto a la infraestructura y herramientas. Las herramientas requeridas deberán estar totalmente instaladas y operativas al momento de la verificación en el caso que lo requerido sea propios.

En caso de que existan dos o más oferentes solventes que cumplan con todos los requisitos establecidos en el pliego de bases y condiciones del llamado, igualen en precio y sean sus ofertas las más bajas, el comité de evaluación determinará cuál de ellas es la mejor calificada para ejecutar el contrato utilizando los criterios dispuestos para el efecto por la DNCP en la reglamentación pertinente.