El suministro deberá incluir todos aquellos ítems que no hubiesen sido expresamente indicados en la presente sección, pero que pueda inferirse razonablemente que son necesarios para satisfacer el requisito de suministro indicado, por lo tanto, dichos bienes serán suministrados por el proveedor como si hubiesen sido expresamente mencionados, salvo disposición contraria en el contrato.

Los bienes suministrados deberán ajustarse a las especificaciones técnicas y las normas estipuladas en este apartado. En caso de que no se haga referencia a una norma aplicable, la norma será aquella que resulte equivalente o superior a las normas oficiales de la República del Paraguay. Cualquier cambio de dichos códigos o normas durante la ejecución del contrato se aplicará solamente con la aprobación de la contratante y dicho cambio se regirá de conformidad a la cláusula de adendas y cambios.

El proveedor tendrá derecho a rehusar responsabilidad por cualquier diseño, dato, plano, especificación u otro documento, o por cualquier modificación proporcionada o diseñada por o en nombre de la contratante, mediante notificación a la misma de dicho rechazo.

INTRODUCCION

En el año 2012 la Subsecretaria de Estado de Tributación había realizado la actualización y migracion del portal web principal con que cuenta en la actualdad, habiendo transcurrido 10 años desde aquella implementación, resulta trascendente realizar una actualización y ampliación de los portales existentes, y a tal efecto pretende realizar la adquisición de una solución que le permita efectuar una nueva construcción y posterior mantenimiento de los portales Web de la SET, esta solucion deberá instalarse y configurarse en la modalidad On-premise y el oferente deberá de acompañar todo el proceso de instalación, configuración y puesta  apunto de la solución, ademas de la migración de sus portales principales y la cereación del portal de Intranet.

OBJETIVOS

Contar con una solución para diseñar, desarrollar y mantener los portales Web de la SET, esta herramienta deberá considerar que los portales funcionen en alta disponibilidad, deberá permitir la gestión de contenidos, así como también contar con funcionalidades que permitan etapas de diseño, aprobación y publicación.

El software deberá contar con soporte que garanticen la continuidad permanente de los Portales Web de la SET, entre las principales consideraciones y especificaciones de diseño, se deberá de tener en cuenta cuanto sigue:

• Plantear una nueva arquitectura de la información que facilite el acceso de los contenidos. En este sentido, se propondrán los elementos necesarios para su correcta indexación en buscadores.
• Proponer un diseño (look & feel) adaptado para todos los tipos de  dispositivos (Responsive Web Design).
• Garantizar que todos los elementos incluidos en la propuesta de diseño web cumplan los criterios de compatibilidad necesarios para una correcta visualización en los navegadores.
• Elaborar el diseño de los mockups (diseños en alta fidelidad) de todas las páginas de los nuevos Portales Web de la SET. El proveedor deberá añadir los mockups para comprender en detalle la estructura y diseño de la propuesta web.
• La propuesta de diseño web deberá incluir una navegación de los contenidos fácil y comprensible para todos los públicos.
• El look & feel de la nueva plataforma web deberá tener en cuenta lo establecido en el Manual de Marca de la SET.
• La propuesta debe incluir, además de templates, páginas, flujo de navegación y arquitectura de la información, un research previo, análisis del comportamiento de los usuarios y la construcción de un Design System que contiene todos los estilos y componentes a establecer en las páginas que componen los portales.
• La propuesta de diseño web debe contemplar la integración de la nueva plataforma web con otras aplicaciones publicadas por la Institución en su portal Web.
• El diseño web presentado por el Oferente deberá cumplir los criterios de validación del W3C en materia de accesibilidad, nivel AA.
• En la propuesta de diseño web presentada por el proveedor se deberá tener en cuenta la integración con las redes sociales de la Institución.
• El Oferente proveerá para la evaluación y posterior finalización de la fases del proyecto, toda la documentación relacionada a la propuesta de diseño de la nueva plataforma web de la SET.

PROPIEDAD INTELECTUAL: 

Los informes deberán ser presentados a la Coordinación de Infraestructura, dependiente de la Dirección de TIC’s. Todos los documentos generados por el Oferente encargado de la provisión y/o servicio serán de propiedad exclusiva de la SET, comprometiéndose a guardar discreción profesional y confidencialidad de todo el trabajo elaborado. La pérdida total o parcial de informaciones, no exime al Contratista de su responsabilidad Civil, Penal, Personal, además de las que surjan de la trasgresión del Artículo 190 de la Ley N° 125/91.

RESULTADOS ESPERADOS

Los productos mínimos esperados a ser entregados son:

• Licencias instaladas y ambientes de Productivo y No Productivo  correctamente configurado.
• Sitios SET, EKUATIA E INTRANET diseñados, construidos y desarrollados, con contenidos migrados y funcionando en los ambientes No Productivo y Productivo.
• Documentaciones de administrador y de usuarios del software.
• Documentaciones de Diseño.
• Configuración y definición correcta de los roles y perfiles de todos los involucrados en el proceso de gestión de contenidos.
• Transferencia de conocimiento a funcionarios de la SET, para el diseño y desarrollo de nuevos portales.
• Funcionarios de la SET capacitados en el uso, administración, gestión y desarrollo de Portales en base a la herramienta provista.

LISTA DE BIENES Y SERVICIOS

LINEAMIENTOS GENERALES

Todos los servicios y/o licencias que conformarán la solución, según corresponda se instalarán en los Data Center de la SET, y deberá contar con un soporte de 24 x 7, atendiendo la criticidad de los mismos.

Las llamadas de servicio se sujetarán a los siguientes términos: Podrán efectuarse primero por correo electrónico o fax y luego telefónicamente mediante llamada local o de cargo revertido, o a través de otro medio que el Oferente y el Contratante acuerden (considerándose todas estas formas igualmente válidas) a las direcciones acordadas entre el Contratante y el Oferente.

El Oferente Adjudicado deberá ejecutar los servicios, en coordinación con funcionarios designados por la SET, a quienes se deberá informar sobre el avance de los mismos.

El Oferente no podrá alegar inconvenientes del fabricante para la obtención de los servicios mencionados, debiendo garantizar en toda circunstancia la posibilidad de escalamiento de los eventos de soporte o problemas con el software.

La garantía de buen funcionamiento será brindada por el Oferente con personal especializado y certificado por la(s) empresa(s) fabricante(s) de los productos ofrecidos, con su propio personal o en su defecto a través de técnicos del fabricante. En este último caso, todos los costos relacionados al servicio correrán por cuenta exclusiva del oferente.

Todos los trabajos que el Oferente realice de acuerdo con el Contrato están sujetos a inspección por parte de la SET, en tanto resulte practicable y en tiempo razonable. Cualquier inspección del Contratante se realizará de modo tal de evitar retrasos indebidos en el avance del Oferente.

El Oferente podrá, según su conveniencia y sin costos adicionales para la Contratante, entregar bienes más avanzados o con características superiores a las ofrecidas, documentando dicha entrega.

Todo bien a suministrar deberá pertenecer a la línea actual de productos del fabricante, y ser el más reciente estable en dicha línea, garantizando que el mismo contará con garantía del fabricante por al menos por 5(cinco) años.

La omisión o no inclusión de algún ítem necesario y esencial para el buen funcionamiento de la solución no exime al Oferente de la responsabilidad de presentar una solución de conjunto que permita el funcionamiento integral de la misma, con desempeño satisfactorio y un máximo nivel de confianza.

El oferente se hará cargo de todas las logísticas para la entrega de los bienes y servicios, contemplando mínimamente:

• Las herramientas y componentes con las características básicas obligatorias, conforme a lo señalado en las especificaciones técnicas detalladas.
• Soporte Técnico del Software.
• Garantía de fábrica de las licencias ofertadas.

El servicio provisto por el Oferente deberá de incluir una herramienta que permita una experiencia digital satisfactoria a los usuarios, multi-tenant para construir modernos portales, intranets y sitios web.

El Oferente deberá cumplir con más altos estándares de seguridad, y bajo una clara metodología de desarrollo seguro de software, contemplando como mínimo:

• OWASP u otro similar.
• Ofuscación de código.
• Análisis de código fuente estático SAST de manera periódica y antes de cada puesta en producción.
• Análisis dinámico DAST de manera periódica y antes de cada puesta en producción.

La herramienta deberá de Previsualizar contenidos. Se deberá poder realizar pre-publicaciones, vista interna de cómo se verá publicado (con diseño) sólo para el contribuidor de contenidos, que permitan validar como será presentado un contenido en la plataforma web.

La herramienta deberá permitir el agendamiento de publicaciones. Se deberá poder construir contenidos agendándolos para ser publicados en un día y hora específicos.

La herramienta deberá permitir la administración de roles de acceso diferenciados, para las distintas funcionalidades (Administrador de la plataforma web, Publicador de contenidos, Autorizante para publicaciones), siendo la autenticación a través de servicios tipo LDAP. Esto para los ambientes de pruebas y producción.

La herramienta deberá de disponer de un buscador de contenidos interno por uno o más niveles para la plataforma web.

La herramienta deberá permitir que las páginas de los Portales web de la SET puedan ser accesibles en buscadores comerciales tipo Google, Yahoo, etc.

El Oferente deberá implementar los más altos estándares de seguridad en el proceso de desarrollo/implementación de la aplicación, incluyendo, pero no limitado a: protección del pipeline de desarrollo, de las estaciones de trabajo, de los sistemas de archivos, del código fuente, de la documentación.

El Oferente deberá disponer de un mecanismo de transferencia de conocimientos, hacia el equipo técnico de la SET, durante todo el proceso de diseño, desarrollo e implementación de la nueva plataforma web.

El Oferente deberá realizar una certificación de la plataforma web que garantice el cumplimento de los requerimientos técnicos solicitados, cómo así mismo, los tiempos de respuesta, vía pruebas de estrés. Igualmente deberá realizar pruebas de contingencia, es decir, alternar de un sitio al otro y volver.

Los Portales Web de la SET deberán ser diseñados, desarrollados, instalados, configurados e implementados según los más altos estándares de seguridad, previa publicación en internet.

ESPECIFICACIONES TECNICAS DETALLADAS

LUGAR DONDE SE REALIZARÁN LOS SERVICIOS:

Ministerio de Hacienda

Subsecretaría de Estado de Tributación

Dirección de Tecnología de la Información y Comunicación.

Coordinación de Infraestructura - Dpto. de Operaciones

Coordinación de Sistemas   Dpto. de Desarrollo

 SEGUIMIENTO Y SUPERVISION: 

Será competencia de la Coordinación de Infraestructura y la Coordinación de Sistemas de la Dirección de TIC’s de la SET, según corresponda,  las siguientes acciones:

• Designar y priorizar los trabajos a realizar. 
• Aprobar o rechazar los trabajos realizados. 
• Validar informes realizados por el Oferente, así como también los informes del cumplimiento de los servicios realizados. 

Identificación de la unidad solicitante y justificaciones

• Identificar el nombre, cargo y la dependencia de la Institución de quien solicita el llamado a ser publicado: DTIC´s
• Justificar la necesidad que se pretende satisfacer mediante la contratación a ser realizada: Contar con una solución para diseñar, desarrollar y mantener los portales Web de la SET, esta herramienta deberá considerar que los portales funcionen en alta disponibilidad, deberá permitir la gestión de contenidos, así como también contar con funcionalidades que permitan etapas de diseño, aprobación y publicación.
• Justificar la planificación. (si se trata de un llamado periódico o sucesivo, o si el mismo responde a una necesidad temporal). Periódico, considerando que las actualizaciones se deben realizar de manera constante.
• Justificar las especificaciones técnicas establecidas. En el año 2012 la Subsecretaría de Estado de Tributación había realizado la actualización y migración del portal web principal con que cuenta en la actualidad, habiendo transcurrido 10 años desde aquella implementación, resulta trascendente realizar una actualización y ampliación de los portales existentes, y a tal efecto pretende realizar la adquisición de una solución que le permita efectuar una nueva  construcción y posterior mantenimiento de los portales Web de la SET.

No aplica

No aplica

No aplica

Planificación de indicadores de cumplimiento:

La convocante adjudicará el contrato al oferente cuya oferta haya sido evaluada como la más baja y cumpla sustancialmente con los requisitos de las bases y condiciones, siempre y cuando la convocante determine que el oferente está calificado para ejecutar el contrato satisfactoriamente.

1. La adjudicación en los procesos de contratación en los cuales se aplique la modalidad de contrato abierto, se efectuará por las cantidades o montos máximos solicitados en el llamado, sin que ello implique obligación de la convocante de requerir la provisión de esa cantidad o monto durante la vigencia del contrato, obligándose sí respecto de las cantidades o montos mínimos establecidos.

2. En caso de que la convocante no haya adquirido la cantidad o monto mínimo establecido, deberá consultar al proveedor si desea ampliarlo para el siguiente ejercicio fiscal, hasta cumplir el mínimo.

3. Al momento de adjudicar el contrato, la convocante se reserva el derecho a disminuir la cantidad requerida, por razones de disponibilidad presupuestaria u otras razones debidamente justificadas. Estas variaciones no podrán alterar los precios unitarios u otros términos y condiciones de la oferta y de los documentos de la licitación.

En aquellos llamados en los cuales se aplique la modalidad de contrato abierto, cuando la convocante deba disminuir cantidades o montos a ser adjudicados, no podrá modificar el monto o las cantidades mínimas establecidas en las bases de la contratación.

La comunicación de la adjudicación a los oferentes será como sigue:

1. Dentro de los cinco (5) días corridos de haberse resuelto la adjudicación, la convocante comunicará a través del Sistema de Información de Contrataciones Públicas, copia del informe de evaluación y del acto administrativo de adjudicación, los cuales serán puestos a disposición pública en el referido sistema. Adicionalmente el sistema generará una notificación a los oferentes por los medios remotos de comunicación electrónica pertinentes, la cual será reglamentada por la DNCP.

2. En sustitución de la notificación a través del Sistema de Información de Contrataciones Públicas, las convocantes podrán dar a conocer la adjudicación por cédula de notificación a cada uno de los oferentes, acompañados de la copia íntegra del acto administrativo y del informe de evaluación. La no entrega del informe en ocasión de la notificación, suspende el plazo para formular protestas hasta tanto la convocante haga entrega de dicha copia al oferente solicitante.

3. En caso de la convocante opte por la notificación física a los oferentes participantes, deberá realizarse únicamente con el acuse de recibo y en el mismo con expresa mención de haber recibido el informe de evaluación y la resolución de adjudicación.

4. Las cancelaciones o declaraciones desiertas deberán ser notificadas a todos los oferentes, según el procedimiento indicado precedentemente.

5. Las notificaciones realizadas en virtud al contrato, deberán ser por escrito y dirigirse a la dirección indicada en el contrato.

Una vez notificado el resultado del proceso, el oferente tendrá la facultad de solicitar una audiencia a fin de que la convocante explique los fundamentos que motivan su decisión.

La solicitud de audiencia informativa no suspenderá ni interrumpirá el plazo para la interposición de protestas.

La misma deberá ser solicitada dentro de los dos (2) días hábiles siguientes en que el oferente haya tomado conocimiento de los términos del Informe de Evaluación de Ofertas.

La convocante deberá dar respuesta a dicha solicitud dentro de los dos (2) días hábiles de haberla recibido y realizar la audiencia en un plazo que no exceda de dos (2) días hábiles siguientes a la fecha de respuesta al oferente.