Podrán participar de ésta licitación, individualmente o en forma conjunta (consorcio), los oferentes domiciliados en la República del Paraguay, que no se encuentren comprendidos en las prohibiciones o limitaciones para presentar propuestas y contratar con el Estado, establecidas en la Ley N° 2051/03 "De Contrataciones Públicas".

Capacidad Legal

Los oferentes deberán declarar que no se encuentran comprendidos en las limitaciones o prohibiciones para contratar con el Estado, contempladas en el artículo 40 de la Ley Nº 2051/03, modificado por Ley Nº 6716/2021, declaración que forma parte del formulario de oferta.

Serán desechadas las ofertas de los oferentes que se encuentren comprendidos en las prohibiciones o limitaciones para contratar a la hora y fecha límite de presentación de ofertas o a la fecha de firma del contrato.   

A los efectos de la verificación de la existencia de prohibiciones o limitaciones contenidas en los incisos a) y b), m) y n) del artículo 40 de la Ley Nº 2051/03, modificado por Ley Nº 6716/2021, el comité de evaluación realizará el siguiente análisis:

1. Verificará que el oferente haya proporcionado el formulario de ofertas que incluye la declaratoria debidamente firmada.
2. Verificará los registros del personal de la convocante para detectar si el oferente o sus representantes, se hallan comprendidos en el presupuesto del inciso a) del artículo 40 de la Ley Nº 2051/03, modificado por Ley Nº 6716/2021.
3. Verificará por los medios disponibles, si el oferente y los demás sujetos individualizados en las prohibiciones o limitaciones contenidas en los incisos a) y b), m) y n) del artículo 40 de la Ley Nº 2051/03, modificado por Ley Nº 6716/2021, aparecen en la base de datos del SINARH o de la Secretaría de la Función Pública.
4. Si se constatara que alguno de las personas mencionadas en el párrafo anterior figura en la base de datos del SINARH o de la Secretaría de la Función Pública, el comité analizará acabadamente si tal situación le impedirá ejecutar el contrato, exponiendo los motivos para aceptar o rechazar la oferta, según sea el caso.
5. Verificará que el oferente haya proporcionado el formulario de Declaración de Miembros, de conformidad a estándar debidamente firmado en su oferta y cotejará los datos con las personas físicas inhabilitadas que constan en el registro de “Sanciones a Proveedores” del SICP a fin de detectar si directores, gerentes, socios gerentes, quienes ejerzan la administración, accionistas, cuotapartistas o propietarios se hallan comprendidos en el presupuesto del inciso m) y n) del artículo 40 de la Ley Nº 2051/03, modificado por Ley Nº 6716/2021.

           El comité podrá recurrir a fuentes públicas o privadas de información, para verificar los datos proporcionados por el oferente.

6. Si el Comité confirma que el oferente o sus integrantes poseen impedimentos, la oferta será rechazada y se remitirán los antecedentes a la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP) para los fines pertinentes.

Durante la evaluación de ofertas, luego de haber realizado la corrección de errores aritméticos y de ordenar las ofertas presentadas de menor a mayor, el Comité de Evaluación procederá a solicitar a los oferentes una explicación detallada de la composición del precio ofertado de cada ítem, rubro o partida adjudicable, conforme a los siguientes parámetros:

1. En contrataciones en general: cuando la diferencia entre el precio ofertado y el precio referencial sea superior al 25% para ofertas por debajo del precio referencial y del 15% para ofertas que se encuentren por encima del referencial establecido por la convocante y difundido con el llamado a contratación.

Si el oferente no respondiese la solicitud, o la respuesta no sea suficiente para justificar el precio ofertado del bien, el precio será declarado inaceptable y la oferta rechazada.

El análisis de los precios, con esta metodología,será aplicado a cada ítem, rubro o partida que componga la oferta y en cada caso deberá ser debidamente fundada la decisión adoptada por la Convocante en el ejercicio de su facultad discrecional.

A los efectos de acogerse al beneficio de la aplicación del margen de preferencia, el oferente deberá contar con el Certificado de Producto y Empleo Nacional (CPEN). El certificado debe ser emitido como máximo a la fecha y hora tope de presentación de ofertas.

La falta del CPEN no será motivo de descalificación de la oferta, sin embargo, el oferente no podrá acogerse al beneficio.

El comité de evaluación verificará en el portal oficial indicado por el Ministerio de Industria y Comercio (MIC) la emisión en tiempo y forma del CPEN declarado por los oferentes. No será necesaria la presentación física del Certificado de Producto y Empleo Nacional.

Independientemente al sistema de adjudicación, el margen de preferencia será aplicado a cada bien o servicio objeto de contratación que se encuentre indicado en la planilla de precios.

a) Consorcios:

a.1. Provisión de Bienes

El CPEN debe ser expedido a nombre del oferente que fabrique o produzca los bienes objeto de la contratación. En el caso que ninguno de los oferentes consorciados fabrique o produzca los bienes ofrecidos, el consorcio deberá contar con el CPEN correspondiente al bien ofertado, debiendo encontrarse debidamente autorizado por el fabricante. Esta autorización podrá ser emitida a nombre del consorcio o de cualquiera de los integrantes del mismo.

Para contrataciones realizadas por Unidades Operativas que se encuentren conformadas dentro de un municipio o departamento se deberá considerar que, si la oferta evaluada como la más baja pertenece a una firma u empresa domiciliada fuera del territorio departamental de la convocante, ésta será comparada con la oferta más baja de la firma u empresa domiciliada dentro del territorio de la convocante, agregándole al precio total de la oferta propuesta por la primera una suma del diez por ciento (10%) del precio. Si en dicha comparación adicional la oferta de la firma u empresa domiciliada dentro del territorio departamental de la convocante resultare ser la más baja, se la seleccionará para la adjudicación; en caso contrario se seleccionará la oferta de servicios de la firma u empresa domiciliada fuera del territorio departamental de la convocante.

En el caso de que el oferente, sea de la zona y además cuente con margen de preferencia, se le aplicará únicamente el margen de este último.

Las convocantes deberán acogerse a las condiciones específicas para la aplicación del Margen de Preferencia Local establecidas en la reglamentación emitida por la DNCP.

Para contribuyente del IRE GENERAL.

Deberán cumplir con el siguiente parámetro:

a. Ratio de Liquidez: activo corriente / pasivo corriente

Deberá ser igual o mayor que 1, en promedio, en los 3 (tres) últimos años (2019-2020-2021).

b. Endeudamiento: pasivo total / activo total

No deberá ser mayor a 0,80 en promedio, en los 3 (tres) últimos años (2019-2020-2021).

c. Rentabilidad: Porcentaje de utilidad después de impuestos o pérdida con respecto al Capital.

El promedio en los 3 (tres) últimos años (2019-2020-2021) no deberá ser negativo.

Para contribuyentes de IRE SIMPLE

Deberán cumplir el siguiente parámetro:

Eficiencia: (Ingreso/Egreso).

Deberá ser igual o mayor que 1, el promedio, de los 3 (tres) últimos años (2019-2020-2021).

Para contribuyentes de IRP

Deberán cumplir el siguiente parámetro:

Eficiencia: (Ingreso/Egreso).

Deberá ser igual o mayor que 1, el promedio, de los 3 (tres) últimos años (2019-2020-2021)

Para contribuyentes de exclusivamente IVA General

Deberá cumplir el siguiente parámetro:

Eficiencia: (Ingreso/Egreso).

Deberá ser igual o mayor que 1, en la sumatoria de los últimos 5 meses de los años (2019-2020-2021)

OBSERVACION: Para Consorcio el cumplimiento de los criterios financieros deberá ser el 100% para cada integrante del consorcio.

1. Balance General y Estados de Resultados de los años 2019-2020-2021.

2. Formulario de Declaracion Jurada presentada a la SET correspondiente al IRE SIMPLE de los años 2019-2020-2021.

3. Formulario de Declaracion Jurada presentada a la SET correspondiente al IRP de los años 2019-2020-2021.

4. Formulario de Declaracion Jurada presentada a la SET correspondiente a IVA General de los 5 meses ultimos de los años 2019-2020-2021.

1. Demostrar la experiencia en provisión de productos alimenticios con facturaciones de venta y/o recepciones finales por un monto equivalente al 50% como mínimo del monto total ofertado en la presente licitación, del promedio anual de los 3 años mencionado a continuación (2019-2020-2021).

2. Deberá tener como mínimo 3 años de experiencia operando como empresa de provisión de productos alimenticios.

1. Copia de facturaciones y/o recepciones finales que avalen la experiencia requerida.

2. Registro Unico del Contribuyente y Cedula Tributaria RUC.

1. Poseer Deposito cerrado de 70 m2 como mínimo para el resguardo de los productos alimenticios, con estantes o tarimas.
2. El local de la firma deberá contener letreros de 1 m2 como mínimo donde se indica que comercializa productos alimenticios.
3. Estar en condiciones de proveer los bienes necesarios fin de semanas o feriados, cuando la convocante lo requiera en forma excepcional por razones de servicios especiales que cumple la institución.
4. Contar con registro sanitario de producción del Servicio Nacional de calidad y Sanidad Vegetal y semilla (SENAVE) para importador y exportador de productos o subproductos de origen vegetal, vigente por lo menos 6 meses de vigencia contados a partir de la apertura).
5. Registro de establecimiento (RE Nº) vigente del elaborador, importador o fraccionador de productos.
6. Registro Sanitario de Producto alimenticio (RSPA Nº) vigente a la hora y fecha de apertura.
7. Certificado de ser representante, importador, distribuidor oficial o sub distribuidor oficial en el Paraguay de los productos ofertados.
8. Para fabricantes o productores, tener la capacidad de fabricación o producción de los bienes ofertados.
9. Para los representantes o distribuidores, tener la capacidad de suministros en la cantidad y tiempo solicitado.
10. El oferente deberá poseer como mínimo un vehículo propio o alquilado para el transporte de las mercaderías, la cual deberá estar habilitado mínimamente por la SENACSA vigente.

Para los que oferten Productos Cárnicos:

1. Registro de firma, certificado de habilitación oficial vigente y registro de empresa del matadero o del frigorífico, expedido por la Dirección General de Calidad e inocuidad de productos de origen animal dependiente del SENACSA.
2. Constancia de habilitación del matadero respectivo emitida por la SENACSA.
3. Constancia de habilitación de cámaras frigoríficas.
4. Poseer como mínimo un camión frigorífico para la entrega de los productos cárnicos (propio o alquilado) habilitado por la SENACSA.

Observación: Para todos los casos de los criterios de evaluación, El Comité de Evaluación se reserva el derecho para realizar visitas in situs del local como también solicitar aclaraciones referentes a los criterios de evaluación, pudiendo sacar fotografías filmaciones u otros elementos para el resguardo de las informaciones.

1. Declaración Jurada de Poseer Deposito cerrado de 70 m2 como mínimo para el resguardo de los productos alimenticios, con estantes o tarimas. El Comité de Evaluación se reserva el derecho de visitar el local y realizar tomas fotográficas para adjuntar al informe.
2. Declaración Jurada de que el local de la firma deberá contener letreros de 1 m2 como mínimo donde se indica que comercializa productos alimenticios. El Comité de Evaluación se reserva el derecho de visitar el local y realizar tomas fotográficas para adjuntar al informe.
3. Declaración Jurada de estar en condiciones de proveer los bienes necesarios fin de semanas o feriados, cuando la convocante lo requiera en forma excepcional por razones de servicios especiales que cumple la institución.
4. Copia autenticada del Registro sanitario de producción del Servicio Nacional  de calidad y Sanidad Vegetal y semilla (SENAVE) para importador y exportador de productos o subproductos de origen vegetal, vigente por lo menos 6 meses de vigencia contados a partir de la apertura).
5. Copia autenticada del Registro de establecimiento (RE Nº) vigente del elaborador, importador o fraccionador de productos.
6. Copia autenticada del Registro Sanitario de Producto alimenticio (RSPA Nº) vigente a la hora y fecha de apertura.
7. Copia autenticada del Certificado de ser representante, importador, distribuidor oficial o sub distribuidor oficial en el Paraguay de los productos ofertados.
8. Declaración Jurada para para fabricantes o productores, tener la capacidad de fabricacion o produccion de los bienes ofertados.
9. Declaración Jurada para los representantes o distribuidores, tener la capacidad de suministros en la cantidad y tiempo solicitado.
10. Declaración Jurada de que el oferente posee como mínimo un vehículo propio o alquilado para el transporte de las mercaderías, la cual deberá estar habilitado mínimamente por la SENACSA vigente.

Para los que oferten Productos Cárnicos:

1. Copia autenticada del Registro de firma, certificado de habilitación oficial vigente y registro de empresa del matadero o del frigorífico, expedido por la Dirección General de Calidad e inocuidad de productos de origen animal dependiente del SENACSA.
2. Copia autenticada de la Constancia de habilitación del matadero respectivo emitida por la SENACSA.
3. Copia autenticada de la Constancia de habilitación de cámaras frigoríficas.
4. Declaración Jurada de poseer como mínimo un camión frigorífico para la entrega de los productos cárnicos (propio o alquilado) habilitado por la SENACSA.

En caso de que existan dos o más oferentes solventes que cumplan con todos los requisitos establecidos en el pliego de bases y condiciones del llamado, igualen en precio y sean sus ofertas las más bajas, el comité de evaluación determinará cuál de ellas es la mejor calificada para ejecutar el contrato utilizando los criterios dispuestos para el efecto por la DNCP en la reglamentación pertinente.