Podrán participar de ésta licitación, individualmente o en forma conjunta (consorcio), los oferentes domiciliados en la República del Paraguay, que no se encuentren comprendidos en las prohibiciones o limitaciones para presentar propuestas y contratar con el Estado, establecidas en la Ley N° 2051/03 "De Contrataciones Públicas".

Adicionalmente a lo establecido en el párrafo anterior el oferente deberá considerar las siguientes condiciones de participación:

Que se encuentren registrados/as en el Sistema de Información de Proveedores del Estado (SIPE), debiendo suscribir ante el mismo una Declaración Jurada en la cual manifiesta que tiene pleno conocimiento y acepta las reglas del proceso, para su activación como oferente. La Declaración Jurada referida, podrá ser descargada desde el SICP, módulo del SIPE.

Que activados/as conforme al SIPE posean su Usuario y Contraseña, personal e intransferible, salvo que los mismos hayan sido cancelados por el sistema, de conformidad a la reglamentación específica. La pérdida del usuario y contraseña deberá ser comunicada a la DNCP para que, a través del sistema, sea bloqueado el acceso inmediatamente; y

Como requisito para la participación en la Subasta a la Baja Electrónica, el oferente deberá manifestar en el campo previsto en el sistema electrónico, que cumple plenamente los requisitos de habilitación y que su propuesta de precios está conforme con las exigencias del pliego de bases y condiciones.

Calificación Legal

Los oferentes deberán declarar que no se encuentran comprendidos en las limitaciones o prohibiciones para contratar con el Estado, contempladas en el artículo 40 de la Ley Nº 2051/03, modificado por Ley Nº 6716/2021, declaración que forma parte del formulario de oferta.

Serán desechadas las ofertas de los oferentes que se encuentren comprendidos en las prohibiciones o limitaciones para contratar a la hora y fecha límite de presentación de ofertas o a la fecha de firma del contrato.   

A los efectos de la verificación de la existencia de prohibiciones o limitaciones contenidas en los incisos a) y b), m) y n) del artículo 40 de la Ley Nº 2051/03, modificado por Ley Nº 6716/2021, el comité de evaluación realizará el siguiente análisis:

1. Verificará que el oferente haya proporcionado el formulario de ofertas que incluye la declaratoria debidamente firmada.
2. Verificará los registros del personal de la convocante para detectar si el oferente o sus representantes, se hallan comprendidos en el presupuesto del inciso a) del artículo 40 de la Ley Nº 2051/03, modificado por Ley Nº 6716/2021.
3. Verificará por los medios disponibles, si el oferente y los demás sujetos individualizados en las prohibiciones o limitaciones contenidas en los incisos a) y b), m) y n) del artículo 40 de la Ley Nº 2051/03, modificado por Ley Nº 6716/2021, aparecen en la base de datos del SINARH o de la Secretaría de la Función Pública.
4. Si se constatara que alguno de las personas mencionadas en el párrafo anterior figura en la base de datos del SINARH o de la Secretaría de la Función Pública, el comité analizará acabadamente si tal situación le impedirá ejecutar el contrato, exponiendo los motivos para aceptar o rechazar la oferta, según sea el caso.
5. Verificará que el oferente haya proporcionado el formulario de Declaración de Miembros, de conformidad a estándar debidamente firmado en su oferta y cotejará los datos con las personas físicas inhabilitadas que constan en el registro de “Sanciones a Proveedores” del SICP a fin de detectar si directores, gerentes, socios gerentes, quienes ejerzan la administración, accionistas, cuotapartistas o propietarios se hallan comprendidos en el presupuesto del inciso m) y n) del artículo 40 de la Ley Nº 2051/03, modificado por Ley Nº 6716/2021.

            El comité podrá recurrir a fuentes públicas o privadas de información, para verificar los datos proporcionados por el oferente.

6. Si el Comité confirma que el oferente o sus integrantes poseen impedimentos, la oferta será rechazada y se remitirán los antecedentes a la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP) para los fines pertinentes.

Durante la evaluación de ofertas, luego de haber realizado la corrección de errores aritméticos y de ordenar las ofertas presentadas de menor a mayor, el Comité de Evaluación procederá a solicitar a los oferentes una explicación detallada de la composición del precio ofertado de cada ítem, rubro o partida adjudicable, conforme a los siguientes parámetros:

1. En contrataciones en general: cuando la diferencia entre el precio ofertado y el precio referencial sea superior al 25% para ofertas por debajo del precio referencial y del 15% para ofertas que se encuentren por encima del referencial establecido por la convocante y difundido con el llamado a contratación.

Si el oferente no respondiese la solicitud, o la respuesta no sea suficiente para justificar el precio ofertado del bien o servicio, el precio será declarado inaceptable y la oferta rechazada.

El análisis de los precios, con esta metodología,será aplicado a cada ítem, rubro o partida que componga la oferta y en cada caso deberá ser debidamente fundada la decisión adoptada por la Convocante en el ejercicio de su facultad discrecional.

A los efectos de acogerse al beneficio de la aplicación del margen de preferencia, el oferente deberá contar con el Certificado de Producto y Empleo Nacional (CPEN). El certificado debe ser emitido como máximo a la fecha y hora tope de la etapa competitiva.

La falta del CPEN no será motivo de descalificación de la oferta, sin embargo, el oferente no podrá acogerse al beneficio.

El comité de evaluación verificará en el portal oficial indicado por el Ministerio de Industria y Comercio (MIC) la emisión en tiempo y forma del CPEN declarado por los oferentes. No será necesaria la presentación física del Certificado de Producto y Empleo Nacional.

Independientemente al sistema de adjudicación, el margen de preferencia será aplicado a cada bien o servicio objeto de contratación que se encuentre indicado en la planilla de precios.

1. 1. Consorcios:

a.1. Provisión de Bienes

El CPEN debe ser expedido a nombre del oferente que fabrique o produzca los bienes objeto de la contratación. En el caso que ninguno de los oferentes consorciados fabrique o produzca los bienes ofrecidos, el consorcio deberá contar con el CPEN correspondiente al bien ofertado, debiendo encontrarse debidamente autorizado por el fabricante. Esta autorización podrá ser emitida a nombre del consorcio o de cualquiera de los integrantes del mismo.

a.2. Provisión de Servicios (se entenderá por el término servicio aquello que comprende a los servicios en general, las consultorías, obras públicas y servicios relacionados a obras públicas).

Todos los integrantes del consorcio deben contar con el CPEN.

Excepcionalmente se admitirá que no todos los integrantes del consorcio cuenten con el CPEN para aplicar el margen de preferencia, cuando el servicio específico se encuentre detallado en uno de los ítems de la planilla de precios, y de los documentos del consorcio (acuerdo de intención o consorcio constituido) se desprenda que el integrante del consorcio que cuenta con el CPEN será el responsable de ejecutar el servicio licitado.

Para contrataciones realizadas por Unidades Operativas que se encuentren conformadas dentro de un municipio o departamento se deberá considerar que, si la oferta evaluada como la más baja pertenece a una firma u empresa domiciliada fuera del territorio departamental de la convocante, ésta será comparada con la oferta más baja de la firma u empresa domiciliada dentro del territorio de la convocante, agregándole al precio total de la oferta propuesta por la primera una suma del diez por ciento (10%) del precio. Si en dicha comparación adicional la oferta de la firma u empresa domiciliada dentro del territorio departamental de la convocante resultare ser la más baja, se la seleccionará para la adjudicación; en caso contrario se seleccionará la oferta de servicios de la firma u empresa domiciliada fuera del territorio departamental de la convocante.

En el caso de que el oferente, sea de la zona y además cuente con margen de preferencia, se le aplicará únicamente el margen de este último.

Las convocantes deberán acogerse a las condiciones específicas para la aplicación del Margen de Preferencia Local establecidas en la reglamentación emitida por la DNCP.

Según el tipo de obligaciones tributarias  

1. Para contribuyente de IRACIS.

Deberán cumplir con el siguiente parámetro:

1. 1. Ratio de Liquidez: activo corriente / pasivo corriente

Deberá ser igual o mayor que 1 (uno), en promedio, con datos extraídos de los Balances Generales presentado ante la autoridad tributaria correspondiente a los 3 (tres) últimos Ejercicios Fiscales [2019,2020 y 2021]

1. 2. Endeudamiento: pasivo total / activo total

No deberá ser mayor a 0,80 (cero con ochenta) en promedio, con datos extraídos de los Balances Generales presentado ante la autoridad tributaria correspondiente a los 3 (tres) últimos Ejercicios Fiscales [2019,2020 y 2021] negativo.

1. 3. Rentabilidad: Porcentaje de utilidad después de impuestos o pérdida con respecto al Capital. El promedio de los últimos 3 años 2019,2020 y 2021], no deberá ser negativo.

2. Para contribuyentes de IRPC

Deberán cumplir el siguiente parámetro:

Eficiencia: (Ingreso/Egreso).

Deberá ser igual o mayor que 1(uno), el promedio, con datos extraídos de los formularios 106 Declaración Jurada del Impuesto a la Renta del Pequeño Contribuyentes (IRPC) de los ejercicios fiscales años 2019,2020 y 2021.

3. Para contribuyentes de IRP

Deberán cumplir el siguiente parámetro:

Eficiencia: (Ingreso/Egreso).

Deberá ser igual o mayor que 1(uno), el promedio con datos extraídos de los formularios 104 Declaración Jurada del Impuesto a la Renta del Servicio de Carácter Personal (IRP), de los ejercicios fiscales 2019,2020 y 2021.

4. Para contribuyentes de exclusivamente IVA

General Deberá cumplir el siguiente parámetro:

Eficiencia: (Ingreso/Egreso).

Deberá ser igual o mayor que 1(uno), el promedio con datos extraídos de los formularios 120 Declaración Jurada del Impuesto al Valor Agregado (IVA) General, de los ejercicios fiscales años 2019,2020 y 2021.

Observación: En caso de tratarse de empresas consorciadas, cada integrante deberá cumplir el 100% de los requisitos establecidos

PARA OFERENTES EN CONSORCIOS: La Empresa Líder del Consorcio deberá cumplir con al menos el 70% de todos los documentos exigidos para demostrar la experiencia requerida, mientras que los demás integrantes del mismo deberán completar el 30% restante.

2. PLANO DE INFRAESTRUCTURA: El oferente deberá presentar plano de la infraestructura del taller debidamente aprobado por la intendencia municipal que corresponda.

El oferente deberá contar con infraestructura propia y/o alquilada para el desempeño de las funciones contratadas. Las instalaciones serán verificadas por el Departamento de Mantenimiento y Reparación de Vehículos, Equipos y Maquinarias de la Dirección de Bienes y Suministros.

INFRAESTRUCTURA:

El taller deberá contar con local e infraestructura propia y/o alquilada con una superficie total de 2.000M2 como mínimo, además deberá estar amurallada en su totalidad, distribuido de la siguiente manera:

El taller deberá contar con un tinglado, con área cubierta mínima de 1.300 m2. El área cubierta de taller no incluirá superficies de áreas administrativas ni comerciales, tales como oficinas, salones de atención al público y/o ventas y/o reuniones, comedores etc.

El Oferente debe poner a disposición de la Convocante un lavadero propio o tercerizado, en el caso de ser tercerizado debe presentar el contrato del mismo en caso de ser adjudicado.

Además, debe contar con un patio abierto para estacionamiento y/o maniobras, buena iluminación, con espacio que permita maniobrar, con un área mínima de 700 m2. El área de patio abierto y de maniobras deberá estar ubicada en el mismo predio del taller, a los efectos de salvaguardar los bienes de la Institución.

El Taller oferente debe contar con sala cerrada para las reparaciones de motor, caja y diferencial, a fin de evitar la contaminación del ambiente, equipada con todas las herramientas necesarias.

3. SISTEMA DE PREVENCION CONTRA INCENDIO: El oferente deberá presentar copia autenticada de planos de sistema de prevención contra incendios, debidamente homologado y/o aprobado por el municipio correspondiente.

4. EQUIPAMIENTOS Y HERRAMIENTAS. El oferente deberá contar mínimamente con:

• • Debe contar como mínimo con 6 (seis) elevadores hidráulicos y/o eléctricos con capacidad mínima de 4.000 Kg cada uno.
  • Dos fosas azulejadas y con buena iluminación.
  • Gato hidráulico tipo yacaré: con capacidad mínima de 2.000 kg. (mínimo dos unidades)
  • Gato hidráulico tipo yacaré: con capacidad mínima de 4.000 kg. (mínimo una unidad)
  • Caballetes de seguridad: como mínimo 30 unidades.
  • Escáner multimarcas: SCANNER AUTOMOTRIZ MULTIMARCAS.
  • Taladro eléctrico de banco de 25 mm2 como mínimo.
  • Dos compresores de aire, con capacidad mínima de 250 litros.
  • Multitester digital de uso automotriz.
  • Torno para reparaciones de ejes y cardanes, en caso de ser tercerizado, deberá presentar contrato de tercerización y documentos que lo habilitan, patente al día, licencia comercial, certificado de cumplimiento con el seguro social IPS del personal tercerizado. 
  • Torno para rectificación de tambor y disco de freno, en caso de ser tercerizado, deberá  presentar contrato de tercerización y documentos que lo habilitan, patente al día, licencia comercial, certificado de cumplimiento con el seguro social IPS del personal tercerizado
  • Prensa hidráulica de banco: con capacidad mínima de 30 toneladas.
  • Prensa morsa de banco: cantidad mínima de 4 unidades.
  • Pistola neumática: cantidad mínima de dos unidades.
  • Gato para desmontaje de caja de cambios.
  • Banco de trabajo: cantidad mínima de 4 unidades.
  • Cajas de herramientas manuales. Estas deben incluir como mínimo destornilladores, llaves combinadas, llaves de tubo, pinza universal y pinzas de seguro. Una caja de equipos manuales para cada operario del taller. Presentar una cantidad mínima de 15 unidades.
  • Banco de limpieza de picos electro inyectores diésel (Common rail), en caso de ser tercerizar, deberá presentar contrato de tercerización y documentos que lo habilitan, patente al día, licencia comercial, certificado de cumplimiento con el seguro social IPS del personal tercerizado.
  • Banco de pruebas para bombas inyectoras, tipo Common Rail y electro inyectores de nueva generación con sistema de impresión de calibración, en caso de ser tercerizado, deberá presentar contrato de tercerización y documentos que lo habilitan, patente al día, licencia comercial, certificado de cumplimiento con el seguro social IPS del personal tercerizado.
  • Banco de limpieza de picos inyectores naftero, en caso de ser tercerizado, deberá  presentar contrato de tercerización y documentos que lo habilitan, patente al día, licencia comercial, certificado de cumplimiento con el seguro social IPS del personal tercerizado
  • Probador de picos inyectores Diesel convencional, en caso de ser tercerizado, deberá presentar contrato de tercerización y documentos que lo habilitan, patente al día, licencia comercial, certificado  de cumplimiento con el seguro social IPS del personal tercerizado
  • Banco para armado de motores. 2 unidades como mínimo.
  • Banco soporte armado diferencial con reloj comparador de medidas.
  • Analizador de gases de escape (con el fin de controlar la contaminación del ambiente).
  • Soldador eléctrico de arco (mínimo 250).
  • Succionador de aceite al vacío.
  • Soldador eléctrico Mic.
  • Alineadora y balanceadora operativa en el taller.
  • Alineador de luces.
  • Soldadura autógena.
  • Un kit probador de fugas de presión de radiador de agua.
  • Cargador de baterías.
  • Hidro lavadora.
  • Una máquina de vacío para gas RI134 ecológico.
  • Dos manómetros para carga de gas RI134 ecológico.
  • Un Baroscopio para realizar inspecciones de motor.
  • Sala de ajustes: Equipado con micrómetro de exteriores, calibre, reloj comparador de interior.
  • Multímetro para realizar mediciones en reparaciones de sistemas electrónicos concernientes a inyección electrónica
  • Prensa hidráulica con capacidad de 30 toneladas, actuadores hidráulicos para elevamiento de vehículos, llaves de mano, actuador hidráulico para caja, medidor de compresión de motor.
  • Multitester digital de uso automotriz.
  • Gato para desmontaje de caja de cambios.
  • Banco para armado de motores: dos unidades como mínimo.

PROVISIONES DE REPUESTOS: Acceso rápido para la provisión eficiente de los repuestos que se requieran, para realizar un trabajo técnico eficiente.

5. SEGURO CONTRA TODO RIESGO: El oferente deberá presentar copia de seguro contra todo riesgo para los vehículos que se encuentren a cargo del taller, y con una cobertura hasta 10 km a la redonda del taller, previendo pruebas por trabajo terminado, con monto mínimo a cubrir de Gs. 1.000.000.000 (Gs. mil millones). Este seguro deberá estar vigente al momento de la presentación de la oferta y se deberá extender durante el tiempo de vigencia del contrato si el oferente fuese adjudicado.

2. SERVICIO DE GUARDIA, SISTEMA DE SEGURIDAD Y CONTRA INCENDIOS: El taller oferente deberá contar con guardias de seguridad y/o sistemas de seguridad, circuito cerrado en todo el taller (CCTV), sensores de movimientos y alarmas. Debe contar con un sistema de protección y combate contra incendios en todas sus instalaciones, conforme corresponda según Ordenanzas Municipales aplicables. Sensores de humo- calor, extintores, carteles indicadores salidas de emergencia en todas sus instalaciones.
3. SERVICIO DE GRUA: El taller adjudicado deberá contar con servicio de grúa para los casos en que la Institución no pueda hacer llegar por sus medios los vehículos a ser reparados.
4. SEGURIDAD SOCIAL: El oferente deberá demostrar fehacientemente que cumple con la cantidad mínima de personal requerido por la convocante y que los mismos se hallan inscriptos y protegidos por el Seguro Social Obligatorio I.P.S.

Observación: Para los Consorcios se tendrá en cuenta lo siguiente: los integrantes podrán cumplir estos requisitos conjuntamente, debiendo suscribir necesariamente la documentación solicitada el firmante autorizado para el efecto.

2. Plano aprobado por la Municipalidad donde se encuentre asentado el taller.

Copia simple de título de propiedad (en caso de ser local propio), copia del contrato (en caso de ser alquilado).

3. El oferente deberá presentar copia autenticada de planos de sistema de prevención contra incendios, debidamente homologado y/o aprobado por la intendencia municipal correspondiente.

4. El oferente deberá presentar una Declaración Jurada de contar con los equipamientos y herramientas solicitadas. Para los equipos especializados (Tornos, bancos y probador de picos inyectores)  en caso de ser tercerizado, deberá presentar contrato de tercerización y documentos que lo habilitan, patente al día, licencia comercial, certificado de cumplimiento con el seguro social IPS del personal tercerizado

5. Copia de póliza de seguro contra todo riesgo por el valor mínimo requerido.

6. Copia de planos aprobado del sistema de prevención contra incendios del municipio correspondiente y Copia del contrato individual del personal de guardia (en caso de ser personal dependiente) o copia de contrato con empresas tercerizadas (en caso de tercerizar).

7. Presentar copia de contrato de Grúa en caso de tercerizar o copia de documentos del rodado en caso de ser propio.

8. Copia de Planilla de pagos al IPS.

El vencedor de cada grupo subastado será el oferente que ingresó el menor precio. En los casos de igualdad de precios, queda como vencedor el que lo haya ingresado primero.

Siempre que el criterio de desempate establecido, no sea aplicable, el comité de evaluación determinará cuál de ellas es la mejor calificada para ejecutar el contrato utilizando los criterios dispuestos para el efecto por la DNCP.