Podrán participar de ésta licitación, individualmente o en forma conjunta (consorcio), los oferentes domiciliados en la República del Paraguay, que no se encuentren comprendidos en las prohibiciones o limitaciones para presentar propuestas y contratar con el Estado, establecidas en la Ley N° 2051/03 "De Contrataciones Públicas".
Calificación Legal
Los oferentes deberán declarar que no se encuentran comprendidos en las limitaciones o prohibiciones para contratar con el Estado, contempladas en el artículo 40 de la Ley Nº 2051/03, modificado por Ley Nº 6716/2021, declaración que forma parte del formulario de oferta.
Serán desechadas las ofertas de los oferentes que se encuentren comprendidos en las prohibiciones o limitaciones para contratar a la hora y fecha límite de presentación de ofertas o a la fecha de firma del contrato.
A los efectos de la verificación de la existencia de prohibiciones o limitaciones contenidas en los incisos a) y b), m) y n) del artículo 40 de la Ley Nº 2051/03, modificado por Ley Nº 6716/2021, el comité de evaluación realizará el siguiente análisis:
El comité podrá recurrir a fuentes públicas o privadas de información, para verificar los datos proporcionados por el oferente.
Durante la evaluación de ofertas, luego de haber realizado la corrección de errores aritméticos y de ordenar las ofertas presentadas de menor a mayor, el Comité de Evaluación procederá a solicitar a los oferentes una explicación detallada de la composición del precio ofertado de cada ítem, rubro o partida adjudicable, conforme al siguiente parámetro:
1. En obras públicas: cuando la diferencia entre el precio ofertado y el precio referencial sea superior al 20% para ofertas por debajo del precio referencial y 10% para ofertas que se encuentren por encima del referencial establecido por la convocante y difundido con el llamado a contratación.
Si el oferente no respondiese la solicitud, o la respuesta no sea suficiente para justificar el precio ofertado de la obra, el precio será declarado inaceptable y la oferta rechazada.
El análisis de los precios, con esta metodología, será aplicado a cada ítem, rubro o partida que componga la oferta y en cada caso deberá ser debidamente fundada la decisión adoptada por la convocante en el ejercicio de su facultad discrecional.
A los efectos de acogerse al beneficio de la aplicación del margen de preferencia, el oferente deberá contar con el Certificado de Producto y Empleo Nacional (CPEN). El certificado debe ser emitido como máximo a la fecha y hora tope de presentación de ofertas.
La falta del CPEN no será motivo de descalificación de la oferta, sin embargo, el oferente no podrá acogerse al beneficio.
El comité de evaluación verificará en el portal oficial indicado por el Ministerio de Industria y Comercio (MIC) la emisión en tiempo y forma del CPEN declarado por los oferentes. No será necesaria la presentación física del Certificado de Producto y Empleo Nacional.
Independientemente al sistema de adjudicación, el margen de preferencia será aplicado a cada bien o servicio objeto de contratación que se encuentre indicado en la planilla de precios.
a) Consorcios:
a.1. Provisión de Bienes
El CPEN debe ser expedido a nombre del oferente que fabrique o produzca los bienes objeto de la contratación. En el caso que ninguno de los oferentes consorciados fabrique o produzca los bienes ofrecidos, el consorcio deberá contar con el CPEN correspondiente al bien ofertado, debiendo encontrarse debidamente autorizado por el fabricante. Esta autorización podrá ser emitida a nombre del consorcio o de cualquiera de los integrantes del mismo.
a.2. Provisión de Servicios (se entenderá por el término “servicio” aquello que comprende a los servicios en general, las consultorías, obras públicas y servicios relacionados a obras públicas).
Todos los integrantes del consorcio deben contar con el CPEN.
Excepcionalmente se admitirá que no todos los integrantes del consorcio cuenten con el CPEN para aplicar el margen de preferencia, cuando el servicio específico se encuentre detallado en uno de los ítems de la planilla de precios, y de los documentos del consorcio (acuerdo de intención o consorcio constituido) se desprenda que el integrante del consorcio que cuenta con el CPEN será el responsable de ejecutar el servicio licitado.
Para contrataciones realizadas por Unidades Operativas que se encuentren conformadas dentro de un municipio o departamento se deberá considerar que, si la oferta evaluada como la más baja pertenece a una firma u empresa domiciliada fuera del territorio departamental de la convocante, ésta será comparada con la oferta más baja de la firma u empresa domiciliada dentro del territorio de la convocante, agregándole al precio total de la oferta propuesta por la primera una suma del diez por ciento (10%) del precio. Si en dicha comparación adicional la oferta de la firma u empresa domiciliada dentro del territorio departamental de la convocante resultare ser la más baja, se la seleccionará para la adjudicación; en caso contrario se seleccionará la oferta de servicios de la firma u empresa domiciliada fuera del territorio departamental de la convocante.
En el caso de que el oferente, sea de la zona y además cuente con margen de preferencia, se le aplicará únicamente el margen de este último.
Las convocantes deberán acogerse a las condiciones específicas para la aplicación del Margen de Preferencia Local establecidas en la reglamentación emitida por la DNCP.
La Convocante a través de su Comité de Evaluación se reserva el derecho de solicitar los documentos formales que sean necesarios y de solicitar aclaraciones a los oferentes sobre los términos de la oferta con respecto al Pliego de Bases y Condiciones (PBC). Se deja expresa constancia que la documentación formal deberá ser presentada dentro del plazo de 1 (un) día hábil, contado desde el día siguiente al de la remisión de la solicitud correspondiente. La falta de presentación en tiempo y forma de la documentación solicitada por la Convocante o la falta de contestación de las aclaraciones realizadas a las empresas oferentes en la etapa de evaluación de ofertas dentro del plazo establecido, será motivo de rechazo de la oferta.
1. Formulario de Oferta (*) [El formulario de oferta y lista de precios, generados electrónicamente a través del SICP, deben ser completados y firmados por el oferente.] |
2. Garantía de Mantenimiento de Oferta (*) La garantía de mantenimiento de oferta debe ser extendida, bajo la forma de una garantía bancaria o póliza de seguro de caución. |
3. Certificado de Cumplimiento con la Seguridad Social. (**) |
4. Certificado de Producto y Empleo Nacional, emitido por el MIC, en caso de contar. (**) |
5.Certificado de Cumplimiento Tributario. (**) |
6. Patente Comercial del municipio en donde esté asentado el establecimiento principal del oferente. (**) |
7. Declaración Jurada de Declaración de Miembros, de conformidad con el Formulario estándar N° 14 - Sección Formularios (**) |
8. Documentos legales |
8.1. Oferentes Individuales. Personas Físicas. |
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8.2. Oferentes Individuales. Personas Jurídicas. |
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8.3. Oferentes en Consorcio. |
a) Cada integrante del consorcio que sea una persona física domiciliada en la República del Paraguay deberá presentar los documentos requeridos para Oferentes Individuales especificados en el apartado Oferentes individuales. Personas Físicas. Cada integrante del consorcio que sea una persona jurídica domiciliada en Paraguay deberá presentar los documentos requeridos para Oferentes Individuales Personas Jurídicas. (*) |
b) Original o fotocopia del consorcio constituido o del acuerdo de intención de constituir el consorcio por escritura pública en caso de resultar adjudicados y antes de la firma del contrato. Las formalidades de los acuerdos de intención y de los consorcios serán determinadas por la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP). (*) |
c) Fotocopia simple de los documentos que acrediten las facultades de los firmantes del acuerdo de intención de consorciarse. Estos documentos pueden consistir en (*):
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d) Fotocopia simple de los documentos que acrediten las facultades del firmante de la oferta para comprometer al consorcio, cuando se haya formalizado el consorcio. Estos documentos pueden consistir en (*):
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Los documentos indicados con asterisco (*) son considerados documentos sustanciales a ser presentados con la oferta.
Los documentos indicados con doble asterisco (**) deberán estar vigentes a la fecha y hora tope de presentación de ofertas.
Con el objetivo de calificar la situación financiera del oferente, se considerarán los siguientes índices:
Requisitos Mínimos |
Requisitos de Cumplimiento |
Documentación requerida |
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Oferente Individual |
Consorcios |
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Todas las Partes Combinadas |
Cada Socio |
Socio Líder |
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Debe cumplir con el requisito.
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Debe cumplir con el requisito.
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Completar el Formulario N° 5 |
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Debe cumplir con el requisito.
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Debe cumplir con el requisito. |
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Completar el Formulario N° 5 |
Las deducciones al flujo de fondos exigidos por compromisos derivados de otros contratos solo se harán cuando dichos contratos se encuentren en ejecución. Este mínimo de activos líquidos que constituirá el capital operativo, debe ser el resultado de la diferencia entre el Activo Corriente menos el Pasivo Corriente. Puede ser complementado con líneas de crédito otorgadas por entidades financieras.
El documento correspondiente a la línea de crédito debe indicar claramente que el oferente tiene Aprobada una línea de crédito para ser utilizada como capital de trabajo con la siguiente descripción: a.- Entidad u organismo que otorga el financiamiento, b.- Monto Total y Moneda de la Línea de Crédito Aprobada. c.- La carta de la entidad bancaria y/o financiera debe estar dirigida a la TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA ELECTORAL d.- Identificar el llamado para el cual emiten la línea de crédito, y e.- Fecha de Emisión de la Línea de Crédito. - La Línea de Crédito Aprobada debe estar vigente durante el proceso de evaluación y adjudicación. La fecha de emisión del documento no deberá ser posterior al Acto de apertura de sobres físico. - No serán consideradas aquellas Líneas de Crédito Aprobadas que estén sujetas a condicionamientos posteriores a su aprobación. |
Debe cumplir con el requisito.
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Debe cumplir con el requisito.
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Debe cumplir por lo menos con el veinte por ciento (20%) del requisito mínimo. | Debe cumplir por lo menos con el sesenta por ciento (60%) del requisito mínimo. |
Completar el Formulario N° 5 |
OBSERVACIÓN: Para el caso de oferentes en Consorcio, todos los integrantes que forman parte del mismo deberán cumplir con los requisitos de Capacidad Financiera que le correspondiere, de acuerdo a sus respectivos tributos, teniendo en cuenta que depende del tipo de personería jurídica la obligación tributaria con la que cuenta.
Para evaluar el presente criterio, el oferente deberá presentar las siguientes documentaciones:
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4. Balance General, Cuadro de Estado de Resultado y Nota a los Estados Contables de los últimos tres (3) años (2020 2021 2022) para contribuyentes del IRE GENERAL. |
5. Formulario Nº 158 acompañado de los Estados Financieros presentados a través del Sistema de Marangatú. |
6. Formulario N° 5 Situación Financiera |
7. En caso de obtener una línea crédito, deberá presentar el documento conteniendo los siguientes datos:
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Con el objetivo de calificar la experiencia general del oferente, se considerarán los siguientes índices
Requisitos Mínimos |
Requisitos de Cumplimiento |
Documentación requerida |
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Oferente Individual |
Consorcios |
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Todas las Partes Combinadas |
Cada Socio |
Socio Líder |
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Debe cumplir con el requisito.
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Debe cumplir con el requisito.
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Debe cumplir por lo menos con el veinte por ciento (20%) de los requisitos mínimos requeridos.
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Debe cumplir por lo menos con el sesenta por ciento (60%) de los requisitos mínimos requeridos. |
Completar los Formulario N° 2 y 3, y presentar los documentos probatorios que se indiquen en el pliego de bases y condiciones.
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Requisitos Mínimos |
Requisitos de Cumplimiento |
Documentación requerida |
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Oferente Individual |
Consorcios |
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Todas las Partes Combinadas |
Cada Socio |
Socio Líder |
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Debe cumplir con el requisito.
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Debe cumplir con el requisito.
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Debe cumplir por lo menos con el veinte por ciento (20%) de los requisitos mínimos requeridos. | Debe cumplir por lo menos con el sesenta por ciento (60%) de los requisitos mínimos requeridos. |
Completar los Formulario N° 4 |
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Debe cumplir con el requisito.
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Debe cumplir por lo menos con el veinte por ciento (20%) de los requisitos mínimos requeridos. | Debe cumplir por lo menos con el sesenta por ciento (60%) de los requisitos mínimos |
Completar los Formulario N° 4, y presentar los documentos probatorios que se indiquen en el pliego de bases y condiciones. |
Esta Convocante, en atención a la particularidad de los servicios requeridos, solicita que los oferentes cuenten con una experiencia demostrable en obras civiles que cuenten con trabajos de demolición mencionados anteriormente con el objeto de satisfacer con eficiencia la necesidad institucional, suministrando las mejores condiciones en cuanto a calidad y costos se refiere, buscando que las empresas que presenten ofertas en el presente procedimiento de contratación cuenten con la experiencia en la realización de trabajos similares y cuenten con el personal profesional técnico calificado que permita asegurar al Estado Paraguayo las mejores condiciones, de conformidad a los principios generales que rige las contrataciones públicas.
Los siguientes documentos serán los considerados para la evaluación de los presentes criterios:
Copia de contratos ejecutados o facturaciones igual o superior al cincuenta por ciento (50%) del monto total de la oferta a fin de demostrar la experiencia general en obras civiles en general, conforme a lo requerido en el apartado Experiencia General en Obras, de la Sección Requisitos de Participación y Criterios de Evaluación del Pliego de Bases y Condiciones. Los documentos mencionados deberán ser de los mejores cinco (5) años de los últimos 10 (diez) años (2013-2014-2015-2016-2017-2018-2019-2020-2021-2022). Dicho porcentaje corresponderá a la sumatoria de los montos de contratos o facturas presentados dentro del periodo solicitado. |
Copia de documentos que avalen la ejecución satisfactoria de los contratos o facturaciones presentados en el punto anterior como ser Acta de Recepción Final o Informe Técnico, a fin de demostrar el cumplimiento del 50% (cincuenta por ciento) como mínimo requerido en dicho punto. |
Si la experiencia ha sido como subcontratista, acompañar el documento que acredite la autorización de la Administración Contratante para participar como tal en el contrato. |
Para los Consorcios se tendrá en cuenta lo siguiente:
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Copias simples de al menos un (1) contrato ejecutado o facturaciones a fin de demostrar la experiencia específicas en obras dentro del periodo comprendido entre los años 2018-2019-2020-2021-2022, conforme a lo requerido en el apartado Experiencia Especifica en Obras del Pliego de Bases y Condiciones. |
Copia de documentos que avalen la ejecución satisfactoria de los contratos o facturaciones presentados en el punto anterior como ser Acta de Recepción Final o Parcial, o Informe Técnico; a fin de demostrar el cumplimiento de lo requerido en dicho punto. En el caso de Recepción Parcial, el porcentaje de ejecución de la obra deberá ser como mínimo del setenta por ciento (70%). |
Para los Consorcios se tendrá en cuenta lo siguiente:
En el caso de Recepción Parcial, el porcentaje de ejecución de la obra deberá ser como mínimo del setenta por ciento (70%). |
Copia simple de al menos un (1) contrato ejecutado, facturaciones o certificados de Obra de Construcción Civil, que incluyan trabajos de demolición de como mínimo 2.500 (dos mil quinientos) metros cuadrados en los últimos cinco (5) años (2018-2019-2020-2021-2022). No se aceptarán sumatorias de dimensiones estipulados en diferentes certificados o contratos para alcanzar la cantidad mínima exigida, conforme a lo requerido en el Pliego de Bases y Condiciones. |
Copia de documentos que avalen la ejecución satisfactoria de contratos, facturaciones o certificados de Obra de Construcción Civil, que incluyan trabajos de demolición presentados en el punto anterior como ser Acta de Recepción final o Informe Técnico, a fin de demostrar el cumplimiento de lo requerido en el punto anterior. |
Para los Consorcios se tendrá en cuenta lo siguiente:
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Formulario N° 2 Experiencia General en Construcción. |
Formulario N° 3 Facturación Anual Media en Construcción. |
Formulario N° 4 Experiencia Específica en Construcción |
Con el objetivo de calificar la capacidad en materia de personal del oferente, se considerarán los siguientes índices:
Requisitos Mínimos |
Requisitos de Cumplimiento |
Documentación requerida |
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Oferente Individual |
Consorcios |
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Todas las Partes Combinadas |
Cada Socio |
Socio Líder |
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Demostrar que cuenta con personal debidamente calificado para desempeñar los siguientes cargos clave:
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Debe cumplir con los requisitos.
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Debe cumplir con los requisitos.
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Completar el Formulario N° 6 y presentar los documentos que se indiquen en el pliego de bases y condiciones. |
1. Avales del personal designado, debiendo cumplir con los siguientes requerimientos: Superintendente de Obras: - Copia autenticada de título de Arquitecto o Ingeniero Civil. - Copia autenticada de Patente Profesional vigente. - Copia autenticada del Registro vigente a la fecha en el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC). - Copia simple de contrato y/o constancia y/o certificado de trabajo referente a obras ejecutadas emitidas por empresa o institución contratista. - Curriculum en el que se mencione la experiencia del personal designado. |
2. Avales del personal designado, debiendo cumplir con los siguientes requerimientos: Residente de Obras: - Copia autenticada de título de Arquitecto o Ingeniero Civil. - Copia autenticada de Patente Profesional vigente. - Copia autenticada del Registro vigente a la fecha en el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC). - Copia simple de contrato y/o constancia y/o certificado de trabajo referente a obras ejecutadas emitidas por empresa o institución contratista. - Curriculum en el que se mencione la experiencia del personal designado. |
3. Avales del personal designado, debiendo cumplir con los siguientes requerimientos: Ingeniero Electromecánico/ Electricidad: - Copia autenticada de título de Ingeniería Electromecánico/electricidad - Copia autenticada del Registro vigente a la fecha en la Administración Nacional de Electricidad (ANDE). - Copia simple de contrato y/o constancia y/o certificado de trabajo referente a obras ejecutadas emitidas por empresa o institución contratista. - Curriculum en el que se mencione la experiencia del personal designado. |
4. Avales del personal designado, debiendo cumplir con los siguientes requerimientos: Capataz de Obra: - Copia autenticada de título de Maestro en Obras o Ingeniero Civil o certificado de estudios en el caso de ser estudiante del último año de la carrera. - Curriculum en el que se mencione la experiencia del personal designado. |
5. Formulario N° 6 - Lista de Personal Propuesto para la Obra. |
Con el objetivo de calificar la capacidad en materia de equipos del oferente, se considerarán los siguientes índices:
Requisitos Mínimos |
Requisitos de Cumplimiento |
Documentación requerida |
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Oferente Individual |
Consorcios |
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Todas las Partes Combinadas |
Cada Socio |
Socio Líder |
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Demostrar que puede disponer oportunamente de los equipos esenciales en propiedad o en alquiler, que a continuación se indican:
Los equipos mínimos necesarios presentados por los oferentes no deberán estar comprometidos en otras obras. |
Debe cumplir con el requisito.
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Deben cumplir con el requisito.
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Debe cumplir por lo menos con el veinte por ciento (20%) de los requisitos mínimos requeridos. | Debe cumplir por lo menos con el sesenta por ciento (60%) de los requisitos mínimos requeridos. |
Completar el Formulario N° 7 y 8 |
1. Declaración jurada de que los equipos mencionados como propiedad de la (Empresa) se encuentran con disponibilidad inmediata en caso de ser adjudicada, y que se encuentra en buen estado y en condiciones aceptables para realizar los trabajos a que serán destinados. |
2. Cuadro de revalúo fijo en el caso de propietarios de equipos. |
3. En caso de equipos pertenecientes a terceros, adjuntar: (i) constancia donde se certifique que dicho equipo permanecerá en la obra todo el tiempo que sea necesario para cumplir con las tareas especificadas; (ii) contrato de alquiler o leasing, o carta compromiso otorgada por el propietario de que los equipos serán cedidos en alquiler o leasing. |
4. Formulario N° 7 Lista de Equipos, Herramientas, Maquinarias e Implementos destinados a la ejecución de los trabajos. |
5. Formulario N° 8 Cronograma de utilización de equipos. |
Otros criterios para la evaluación de las ofertas a ser considerados en ésta contratación serán:
En caso de que existan dos o más oferentes solventes que cumplan con todos los requisitos establecidos en el pliego de bases y condiciones del llamado, igualen en precio y sean sus ofertas las más bajas, el comité de evaluación determinará cuál de ellas es la mejor calificada para ejecutar el contrato utilizando los criterios dispuestos para el efecto por la DNCP en la reglamentación pertinente.
Nota1: Conforme a lo previsto en el Decreto reglamentario de la Ley de Contrataciones los adjudicatarios de los contratos resultantes de los procesos licitatorios, deberán inscribirse en el Sistema de Información de Proveedores del Estado - SIPE, como requisito previo a la emisión del Código de Contratación respectivo, no siendo la inscripción una exigencia para participar en el proceso tradicional.