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Nombre de los Bienes o Servicios

Especificaciones Técnicas y Normas

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SOFTWARE DE GESTIÓN MUNICIPAL

ANEXO C

 ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DE LOS BIENES O SERVICIOS A SER ADQUIRIDOS

 1. Especificaciones Técnicas 

SISTEMA INTEGRADO DE GESTION MUNICIPAL

OBJETIVO GENERAL

El objetivo General es contar con un sistema que integre todos lo módulos que contiene según la lista detallada en la presente especificaciones técnicas; deberá estar adaptado a las Leyes vigentes como la 620/76 con las modificaciones introducidas por la Ley 135/91, Ley 2051, Ley 125/91 y Ley 1294/87, 3966/2013 Orgánica Municipal y todos los tributos a ser cobrados a la ordenanza tributaria vigente.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

Contar con un ambiente gráfico en todos sus módulos con pantallas intuitivas y de simple manejo para el usuario, con barra de menús agrupados por categorías y botones que permitan su operación de forma sencilla.

Almacenar los datos en una base de datos relacional sin costo de licenciamiento, que esté en constante actualización y cuente con páginas de soporte, manuales y grupos de asistencia en línea.

Integrar los procesos originados a partir de cualquier boca de recaudación, centralizados en la Dirección de Administración y Finanzas, la Dirección de Presupuesto, donde se establecen los rangos presupuestarios y se generan los asientos contables e informes para las entidades fiscalizadoras del Estado.

Registrar las obligaciones que posee la institución con los proveedores de manera simple a medida que se cargan las facturas y los certificados de obligación presupuestaria.

Generar los ingresos en las distintas áreas de la Dirección de Recaudaciones, Transito, Comercio y demás áreas operativas de manera simple, con formularios diseñados específicamente para cada tributo y asociados directamente a la ejecución presupuestaria y a la contabilidad.

Visualizar los movimientos por día, mes, año mediante una aplicación móvil que será utilizado por el intendente y directores afectados directamente a las recaudaciones para una visualización en tiempo real de los ingresos y gastos. La Aplicación deberá ser de fácil utilización, contar con usuario y contraseña y los informes deberán con gráficos estadísticos de fácil comprensión.

Automatizar la ejecución presupuestaria, mediante los movimientos de ingresos y egresos producidos diariamente, se deberá visualizar en forma automática y sin ningún proceso intermedio los saldos presupuestarios en el sistema y la aplicación móvil.

Registrar las retenciones a fin de cumplir el rol de agentes retentores en base a las disposiciones legales del Estado, dejando constancia en detalle de los montos y conceptos de retención a fin de realizar la remisión y declaración a Sub secretaria de tributaciones u otro ente fiscalizador, mediante la exportación de los datos con el formato de la RG-90 del ministerio de hacienda. Las retenciones deberán generar asientos contables automáticos.

Actualizar los saldos diarios bancarios, tanto en el libro banco como los asientos contables a medida que se emitan los cheques y se realicen los depósitos ya sea por las recaudaciones diarias o los depósitos realizados en cuenta por los contribuyentes o lo agentes emisores de las tarjetas de crédito y débito. El sistema deberá contar con un módulo de conciliación bancaria que permita la importación de los datos de los extractos bancarios a fin de automatizar el proceso de cheques pagados y pendientes de cobro.

Contar con un módulo de informes centralizado, con acceso restringido mediante grupos de usuarios, que permita la impresión y o exportación de los datos en formato PDF, XLS, RTF, TXT.

Auditar todos los movimientos del sistema y que el almacenamiento de los registros de auditoria se realice en otro servidor destinado para el efecto, mediante la implementación de una base de datos distribuida. Esta medida, garantizara el acceso de los registros, el resguardo en forma independiente y un mejor control del acceso de los usuarios.

Implementar mediante web service, servicios que ayuden a los contribuyentes a mejorar la experiencia en el pago de sus impuestos, integrando los procesos de consulta de datos a la pagina web institucional y las pasarelas de pago con quienes opera la institución municipal. Los servicios web deberán permitir descargar el estado de cuenta, historial de pago, realización de pagos en línea o mediante transferencias.

Disponer la documentación completa del sistema, ya sean manuales de usuario y manuales técnicos. Además del código fuente actualizado del sistema, a fin de mejorar el mantenimiento y asegurar su escalabilidad.

Configurar los servidores necesarios para la implementación del sistema, por lo tanto, se deberá contemplar la instalación y configuración de los servidores de base de datos de prueba, desarrollo y producción, además los servidores de aplicación e informes.

Migrar los datos del sistema anterior, la migración deberá contar con un plan establecido y acordado donde se traspasarán todos los datos del sistema anterior mediante un mecanismo de ATL (Lectura, traspaso y verificación).

Capacitar a todos los funcionarios usuarios del sistema con un plan de capacitación por área y que contemple todo lo necesario para el uso correcto del sistema a ser implementado.

MODULOS CON QUE DEBERA CONTAR EL SISTEMA

Módulo de Presupuesto:

• Definición de Cuentas: (Por Tipo de presupuesto, Fuente Financiamiento, Organismo Financiador, Clasificador, Programas, Sub-Programas, Proyectos.)
• Registro del Presupuesto Anual por Programa, Anteproyecto, Presupuesto de Gastos e Ingresos, varios ejercicios fiscales sin necesidad de intervención de la empresa.
• Modificaciones y Reprogramaciones Presupuestarias con impresión de formularios según MMHH.
• Estadísticas: Informes y Proyecciones, Costos Operativos, Inversiones por sector.
• Cuadro Comparativo de Ingresos y Egresos, Flujo de Transferencias Royalties.
• Informes de Ejecución Presupuestaria según formato del MMHH (Mensual, Bimestral, Semestral, Anual).

Módulo de Ingresos:

• Definición de Cuentas de Ingresos: Por Tipo, Arancel, Impuestos, Tasas. Utilización de tablas de valores y parámetros para cálculo de impuestos. Registro de ordenanzas y tasas.
• Registro de Contribuyente Municipal: por RMC Municipal, por zona, barrio, por tributo,
• Capacidad de inclusión de imágenes: fotos, cedula, y ruc del contribuyente.
• Liquidación Centralizada: habilitación del Dpto. de Cobranza, donde en un solo módulo se puede consultar toda la situación del contribuyente como: Liquidación de varios Inmuebles, Automotores, Registros, Construcciones, Arrendamiento Terrenos Municipales, Liquidaciones varias, Liquidación de Faenamiento, Marcas y señal con imagen escaneadas de marcas. Calcular los impuestos y tasas por varios años.
• Facturación Computarizada: los impuestos liquidados pasan directamente para su Cobranza e impresión de facturas en Caja, Rendición Automática a Tesorería y asientos contables.
• Fraccionamiento de Deudas: registro de pagarés por deudas fraccionadas. Control de cobranza de pagarés, impresión de pagarés. Control de vencimiento automático de pagarés.
• Exoneración de Deudas: archivo donde se registran todos los contribuyentes exonerados por cada tipo de impuesto, conforme al reglamento interno y ley. Impresión de formulario de exoneración.
• Registro de Notificaciones: Modulo de notificación centralizada y automática con formatos predefinidos. Las notificaciones se generan automáticamente incluyendo el formato. Las notificaciones se deberán imprimir en formularios de cobro administrativo prejudicial, y formulario judicial, conforme a leyes y reglamentos. Se deberá poder imprimir notificaciones masivas de contribuyentes con varios tributos o inmuebles.
• Informes: Pre liquidación, Ingresos Por fecha, por mes, por cuenta o rubro, por contribuyente, por unidad liquidadora, por cajero, cierre de caja., control de depósito de recaudaciones en banco.

  Módulo de Gastos:

• Registro de Cuentas de Gastos relacionado a las cuentas de Patrimonio y Catalogo de Hacienda.
• Registro de Compromisos de Gastos, por Proveedor, Programa, Rubro, por Código de Contratación (CC)
• Registro de Obligaciones por proveedor, programa, rubro, Organismo Financiador.
• Registro de Órdenes de Pago, por programa, proveedor, por Código de Contratación (CC)
• Registro de Cheques con impresión y actualización automática en el Libro de Banco Automático.
• Órdenes de Compra y/o Servicio, según Formato de MMHH
• Cálculo y formulario de Retenciones según Ley
• Control de Ejecución de Contratos de la UOC por C.C.
• Generación Automática de Rendición de asientos contables.
• Impresión de Resolución de Pago.
• Informes: Impresión de obligación presupuestaria, resolución de pago, Ejecución de Gastos Mensual, cuatrimestral, semestral, informe de Royalties, informes anuales, informes por rubro.

Módulo Contable / Bancario:

• Actualización (Asientos Acumulados)
• Definiciones del Plan de Cuentas Contables conforme al Ministerio de Hacienda. Parámetros por sector operativo.
• Transferencia al Libro Diario de las Operaciones de Ingresos y de Gastos de forma automática.
• Libro Banco y Conciliación (Automático)
• Balance de comprobación, Balance General (analítico y sintético), Libro diario, libro mayor, estado de resultados, saldos pendientes, estado económico y de resultados.
• Informes: Libro Diario, Por rango de cuentas, Por Rango de Fechas, Por Rubro, Por Mes.
• Presupuestaria detallada, Rendición de cuentas, Balance General.

Módulo de Catastro:

• Cuentas de Inmuebles: por Zonas, Tipo de inmueble, Tipo de Pavimento, Tipo de Tenencia, Categoría, Uso de Construcciones, Barrios, Direcciones. Registro de Valores Fiscales por año de inmuebles y construcciones según ley.
• Registro de Inmuebles (Por Zona, por Tipo, Barrio, Contribuyente.).
• Registro de Construcciones por inmuebles, por tipo, inserción de imágenes y fotos (planos)
• Registro de Arrendamiento de Inmuebles, por zona, tipo, contrato de arrendamiento, con deudas, histórico de propietarios, lotes de cementerio, Registro, modificación e Impresión del contrato de arrendamiento.
• Registro de Fraccionamiento de Inmuebles, generación automática de lotes (inclusión de imágenes y planos).
• Registro de transferencia de inmuebles y venta de bienes raíces con histórico de propietarios.
• Informes: por tipo, por zona, por contribuyente, con deudas, tipo construcción, superficie, informes especiales, ficha de inmuebles, exonerados, Exportación a Excel o PDF, Word, texto.

Módulo de Vehículos:

• Registro de Automotores (por tipo, Marca, Modelo, Año, por Contribuyente), conforme a reglamentos de OPACI
• Habilitación de Rodados con incorporación de imágenes del rodado.
• Registros de Conducir / Impresión del Documento, por categoría. Cancelación de registro. Impresión de formularios varios.
• Incorporación de fotos del contribuyente a través de cámara o webcam.
• Informes por Rango de Fechas y por contribuyentes, con deudas, por marca y modelo.
• Impresión de Documentos de Tránsito (Patente, Habilitación, Registro de Conducir, con formularios) y en PVC y código QR para validar su autenticidad.
• Registro y Mantenimiento de Multas de tránsito, carga de contravenciones.

Módulo Comercial/Profesional:

• Registro de Comercios e Industrias por Tipo, Ramo, Categoría.
• Registro de Profesionales por Tipo, Categoría
• Módulo de Registro de Aranceles Especiales (para comercios con expendio de bebidas)
• Impresión de Patente Comercial, Carnet de Profesional.
• Carga de datos técnicos, balances contables.
• Registro de publicidad y propaganda por comercio, tamaño y tipo.
• Informes: de comercios y profesionales por tipo, por barrio, por categoría, con deudas, al día.

Módulo RRHH:

• Personal: Datos del personal y los salarios asociados al rubro presupuestario
• Control de asistencia: Conectividad con el sistema de acceso biométrico.
• Descuentos: Carga de descuentos al personal y cálculos automáticos como por ejemplo el aporte jubilatorio.
• Emisión de planillas: Planilla de liquidación de salarios, emisión de comprobante de liquidación de salario, emisión de planillas para pagos a través de red bancaria.

Módulos de Seguridad del sistema:

• Control de Acceso por Usuario y Contraseña, Habilitación de Opciones por Nivel de Usuarios
• Auditoría del Sistema, Informe especial de movimientos por Usuario
• Copias de Seguridad Programadas.

Módulos del servicio web:

• Emisiones informes que serán incluidos en los programas de consulta masiva (Internet) en el portal de la municipalidad.
• Boca de Cobranza con opciones para el control de contribuyentes y actividades de los Mercados Municipales.
• Terminal de ómnibus con opciones para el control de contribuyentes, Empresas, Accesos y otras actividades de las Terminales municipales.