Podrán participar de ésta licitación, individualmente o en forma conjunta (consorcio), los oferentes domiciliados en la República del Paraguay, que no se encuentren comprendidos en las prohibiciones o limitaciones para presentar propuestas y contratar con el Estado, establecidas en la Ley N° 2051/03 "De Contrataciones Públicas".

Adicionalmente a lo establecido en el párrafo anterior el oferente deberá considerar las siguientes condiciones de participación:

Que se encuentren registrados/as en el Sistema de Información de Proveedores del Estado (SIPE), debiendo suscribir ante el mismo una Declaración Jurada en la cual manifiesta que tiene pleno conocimiento y acepta las reglas del proceso, para su activación como oferente. La Declaración Jurada referida, podrá ser descargada desde el SICP, módulo del SIPE.

Que activados/as conforme al SIPE posean su Usuario y Contraseña, personal e intransferible, salvo que los mismos hayan sido cancelados por el sistema, de conformidad a la reglamentación específica. La pérdida del usuario y contraseña deberá ser comunicada a la DNCP para que, a través del sistema, sea bloqueado el acceso inmediatamente; y

Como requisito para la participación en la Subasta a la Baja Electrónica, el oferente deberá manifestar en el campo previsto en el sistema electrónico, que cumple plenamente los requisitos de habilitación y que su propuesta de precios está conforme con las exigencias del pliego de bases y condiciones.

Calificación Legal

Los oferentes deberán declarar que no se encuentran comprendidos en las limitaciones o prohibiciones para contratar con el Estado, contempladas en el artículo 40 de la Ley Nº 2051/03, modificado por Ley Nº 6716/2021, declaración que forma parte del formulario de oferta.

Serán desechadas las ofertas de los oferentes que se encuentren comprendidos en las prohibiciones o limitaciones para contratar a la hora y fecha límite de presentación de ofertas o a la fecha de firma del contrato.   

A los efectos de la verificación de la existencia de prohibiciones o limitaciones contenidas en los incisos a) y b), m) y n) del artículo 40 de la Ley Nº 2051/03, modificado por Ley Nº 6716/2021, el comité de evaluación realizará el siguiente análisis:

1. Verificará que el oferente haya proporcionado el formulario de ofertas que incluye la declaratoria debidamente firmada.
2. Verificará los registros del personal de la convocante para detectar si el oferente o sus representantes, se hallan comprendidos en el presupuesto del inciso a) del artículo 40 de la Ley Nº 2051/03, modificado por Ley Nº 6716/2021.
3. Verificará por los medios disponibles, si el oferente y los demás sujetos individualizados en las prohibiciones o limitaciones contenidas en los incisos a) y b), m) y n) del artículo 40 de la Ley Nº 2051/03, modificado por Ley Nº 6716/2021, aparecen en la base de datos del SINARH o de la Secretaría de la Función Pública.
4. Si se constatara que alguno de las personas mencionadas en el párrafo anterior figura en la base de datos del SINARH o de la Secretaría de la Función Pública, el comité analizará acabadamente si tal situación le impedirá ejecutar el contrato, exponiendo los motivos para aceptar o rechazar la oferta, según sea el caso.
5. Verificará que el oferente haya proporcionado el formulario de Declaración de Miembros, de conformidad a estándar debidamente firmado en su oferta y cotejará los datos con las personas físicas inhabilitadas que constan en el registro de “Sanciones a Proveedores” del SICP a fin de detectar si directores, gerentes, socios gerentes, quienes ejerzan la administración, accionistas, cuotapartistas o propietarios se hallan comprendidos en el presupuesto del inciso m) y n) del artículo 40 de la Ley Nº 2051/03, modificado por Ley Nº 6716/2021.

            El comité podrá recurrir a fuentes públicas o privadas de información, para verificar los datos proporcionados por el oferente.

6. Si el Comité confirma que el oferente o sus integrantes poseen impedimentos, la oferta será rechazada y se remitirán los antecedentes a la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP) para los fines pertinentes.

Durante la evaluación de ofertas, luego de haber realizado la corrección de errores aritméticos y de ordenar las ofertas presentadas de menor a mayor, el Comité de Evaluación procederá a solicitar a los oferentes una explicación detallada de la composición del precio ofertado de cada ítem, rubro o partida adjudicable, conforme a los siguientes parámetros:

1. En contrataciones en general: cuando la diferencia entre el precio ofertado y el precio referencial sea superior al 25% para ofertas por debajo del precio referencial y del 15% para ofertas que se encuentren por encima del referencial establecido por la convocante y difundido con el llamado a contratación.

Si el oferente no respondiese la solicitud, o la respuesta no sea suficiente para justificar el precio ofertado del bien o servicio, el precio será declarado inaceptable y la oferta rechazada.

El análisis de los precios, con esta metodología,será aplicado a cada ítem, rubro o partida que componga la oferta y en cada caso deberá ser debidamente fundada la decisión adoptada por la Convocante en el ejercicio de su facultad discrecional.

A los efectos de acogerse al beneficio de la aplicación del margen de preferencia, el oferente deberá contar con el Certificado de Producto y Empleo Nacional (CPEN). El certificado debe ser emitido como máximo a la fecha y hora tope de la etapa competitiva.

La falta del CPEN no será motivo de descalificación de la oferta, sin embargo, el oferente no podrá acogerse al beneficio.

El comité de evaluación verificará en el portal oficial indicado por el Ministerio de Industria y Comercio (MIC) la emisión en tiempo y forma del CPEN declarado por los oferentes. No será necesaria la presentación física del Certificado de Producto y Empleo Nacional.

Independientemente al sistema de adjudicación, el margen de preferencia será aplicado a cada bien o servicio objeto de contratación que se encuentre indicado en la planilla de precios.

1. 1. Consorcios:

a.1. Provisión de Bienes

El CPEN debe ser expedido a nombre del oferente que fabrique o produzca los bienes objeto de la contratación. En el caso que ninguno de los oferentes consorciados fabrique o produzca los bienes ofrecidos, el consorcio deberá contar con el CPEN correspondiente al bien ofertado, debiendo encontrarse debidamente autorizado por el fabricante. Esta autorización podrá ser emitida a nombre del consorcio o de cualquiera de los integrantes del mismo.

a.2. Provisión de Servicios (se entenderá por el término servicio aquello que comprende a los servicios en general, las consultorías, obras públicas y servicios relacionados a obras públicas).

Todos los integrantes del consorcio deben contar con el CPEN.

Excepcionalmente se admitirá que no todos los integrantes del consorcio cuenten con el CPEN para aplicar el margen de preferencia, cuando el servicio específico se encuentre detallado en uno de los ítems de la planilla de precios, y de los documentos del consorcio (acuerdo de intención o consorcio constituido) se desprenda que el integrante del consorcio que cuenta con el CPEN será el responsable de ejecutar el servicio licitado.

Para contrataciones realizadas por Unidades Operativas que se encuentren conformadas dentro de un municipio o departamento se deberá considerar que, si la oferta evaluada como la más baja pertenece a una firma u empresa domiciliada fuera del territorio departamental de la convocante, ésta será comparada con la oferta más baja de la firma u empresa domiciliada dentro del territorio de la convocante, agregándole al precio total de la oferta propuesta por la primera una suma del diez por ciento (10%) del precio. Si en dicha comparación adicional la oferta de la firma u empresa domiciliada dentro del territorio departamental de la convocante resultare ser la más baja, se la seleccionará para la adjudicación; en caso contrario se seleccionará la oferta de servicios de la firma u empresa domiciliada fuera del territorio departamental de la convocante.

En el caso de que el oferente, sea de la zona y además cuente con margen de preferencia, se le aplicará únicamente el margen de este último.

Las convocantes deberán acogerse a las condiciones específicas para la aplicación del Margen de Preferencia Local establecidas en la reglamentación emitida por la DNCP.

a) Para contribuyente de IRE GENERAL.
Deberán cumplir el siguiente parámetro:
a. Ratio de Liquidez: activo corriente / pasivo corriente.
Deberá ser igual o mayor que 1, en promedio, de los 5 años (2017, 2018, 2019, 2020 y 2021).
b. Endeudamiento: pasivo total / activo total.
No deberá ser mayor a 0,80 en promedio, de los 5 años (2017, 2018, 2019, 2020 y 2021).
c. Rentabilidad: Porcentaje de utilidad después de impuestos o pérdida con respecto al Capital. El promedio de los 5 años no deberá ser negativo (2017, 2018, 2019, 2020 y 2021).
Observación: Si en alguno de los tres años, o los tres años presentados por la Empresa, su pasivo es igual a 0, se considerará el Ratio de Liquidez igual a 1 y se dará por cumplido el Ratio de Endeudamiento. Esta salvedad en el PBC hace posible calcular el promedio del índice de liquidez de los 5 (cinco) ejercicios analizados, debido a que se otorga un valor que puede ser promediado.

b) Para contribuyente de IRE SIMPLE.
Deberán cumplir el siguiente parámetro:
Eficiencia: (Ingreso/Egreso): Deberá ser igual o mayor que 1, en promedio, de los 5 años (2017, 2018, 2019, 2020 y 2021).
c) Para contribuyente de IRP.
Deberán cumplir el siguiente parámetro:
Eficiencia: (Ingreso/Egreso). Deberá ser igual o mayor que 1, en promedio, de los 5 años (2017, 2018, 2019, 2020 y 2021).
d) Para contribuyentes de exclusivamente IVA General.
Deberán cumplir el siguiente parámetro:
Eficiencia: (Ingreso/Egreso). Deberá ser igual o mayor que 1, en promedio, de los 5 años (2017, 2018, 2019, 2020 y 2021).
Los oferentes al efecto de lo anteriormente señalado, deberán presentar los documentos que se indican en los requisitos documentales
Observación: En Caso de Oferentes en Consorcio, todos los integrantes del Consorcio deberán cumplir con la capacidad financiera mínima requerida.

DEMOSTRAR LA EXPERIENCIA EN SERVICIO DE TRANSPORTE DE PERSONAS EN GENERAL CON CONTRATOS, FACTURACIONES DE VENTA O RECEPCIONES FINALES CON INSTITUCIONES PÚBLICAS Y/O PRIVADAS, POR UN MONTO EQUIVALENTE AL 50% DEL MONTO MÁXIMO DE LA PRESENTE LICITACIÓN DE LOS 3 (TRES) ÚLTIMOS AÑOS (2019, 2020 Y 2021); O, EN EL CASO DE EMPRESAS QUE DEMUESTREN DEDICARSE EXCLUSIVAMENTE AL RUBRO DE PASAJEROS, SE CONSIDERARÁN LOS INGRESOS OPERATIVOS REFLEJADOS EN SUS BALANCES DE LOS ÚLTIMOS AÑOS 2019, 2020 Y 2021, LOS CUALES SUMADOS DEBEN ALCANZAR COMO MÍNIMO, EL 50% DEL MONTO MÁXIMO DE LA PRESENTE LICITACIÓN.

 
NOTA 1 PARA EL OFERENTE: EL RESULTADO DE LA SUMA DE LOS MONTOS DE CONTRATOS, RECEPCIONES FINALES O FACTURACIONES DE VENTA DEBERÁ SER IGUAL O SUPERIOR AL MONTO EQUIVALENTE AL 50% DEL MONTO MÁXIMO DE LA PRESENTE LICITACIÓN. LAS FACTURACIONES, RECEPCIONES FINALES Y FACTURACIONES DE VENTA DEBEN ESTAR AUTENTICADOS POR ESCRIBANÍA PUBLICA Y PODRÁ PRESENTARSE LA CANTIDAD QUE FUERE NECESARIA PARA ACREDITAR EL VOLUMEN O MONTO SOLICITADO, SIEMPRE QUE HAYAN SIDO EMITIDAS DENTRO DEL PERIODO MENCIONADO (2019, 2020, 2021). SOLO SERÁN CONSIDERADOS LOS CONTRATOS CON SUS FACTURACIONES O LOS CONTRATOS CON SUS CERTIFICADOS DE BUEN CUMPLIMIENTO DE CONTRATO, RECEPCIONES FINALES, ETC.  ESTOS DOCUMENTOS DEBEN CONTENER DATOS BIEN LEGIBLES TALES COMO NÚMERO DE FACTURA/CONTRATO, FECHA DE EMISIÓN/SUSCRIPCIÓN, TIMBRADO, NOMBRE DE LA EMPRESA, NOMBRE O RAZÓN SOCIAL A NOMBRE DE LA CUAL SE EMITIÓ LA FACTURA/CONTRATADA/CONTRATANTE, MONTO EN GUARANÍES/MONTO DE EJECUCIÓN A LA FECHA.

NOTA 2 PARA EL OFERENTE: LAS FACTURACIONES EMITIDAS FUERA DEL MARCO DE UN CONTRATO, SERÁN CONSIDERADAS PARA EVALUAR EL PRESENTE REQUISITO, SIEMPRE Y CUANDO, ESTÉN CONSIGNADOS EN LA MISMA Y DE MANERA LEGIBLE TODOS LOS DATOS QUE SE DETALLAN EN LA IMAGEN QUE SE ADJUNTA EN EL SICP (Fuente: https://impuestospy.com/v1/GuiaContribuyente/guia12.html).

NOTA 3 PARA EL OFERENTE: EN CASO DE QUE UN OFERENTE OPTE POR PRESENTAR BALANCES PARA SER CONSIDERADOS EN LA VALORACIÓN DE ESTE CRITERIO, LOS MISMOS DEBERÁN ESTAR AUTENTICADOS POR ESCRIBANÍA, CORREPSONDER A LOS ÚLTIMOS 3 AÑOS, Y DEMOSTRAR (A TRAVÉS DE LOS RUBROS VINCULADOS A SU RUC) QUE SE DEDICA EXCLUSIVAMENTE AL RUBRO DE TRANSPORTE DE PASAJEROS.

NOTA 4 PARA EL OFERENTE: EL OFERENTE QUE, DEDICANDOSE EXCLUSIVAMENTE AL RUBRO DE TRANSPORTE DE PASAJEROS, OPTE POR PRESENTAR BALANCES PARA LA VALORACIÓN DE LA EXPERIENCIA, YA NO SERÁN CONSIDERADOS  SUS CONTRATOS, RECEPCIONES DEFINITIVAS O CONSTANCIAS DE BUEN CUMPLIMIENTO DE CONTRATO, NI FACTURACIONES (PARA EVITAR DUPLICACIONES). 

1. El oferente deberá presentar Declaración Jurada donde declare contar con la capacidad de provisión de los bienes requeridos.
2. El oferente deberá presentar Declaración Jurada donde establece que cumplirá con las Especificaciones Técnicas y con el plazo de entrega del servicio.
3. El oferente deberá presentar Listado del personal Bajo Declaración Jurada que se desempeñarán como choferes de los transportes, para el LOTE 1 TRANSPORTE DEL PERSONAL DE LA PLANTA DE VILLA ELISA: cantidad mínima de 10 (diez) personales requeridos, para el LOTE 2 TRANSPORTE DEL PERSONAL DE LA PLANTA DE MAURICIO JOSÉ TROCHE: Cantidad mínima de 3 (tres) personales requeridos, la declaración jurada debe contar con la indicación del Nombre y Apellido, Tipo de Licencia de Conducir que posee, el Municipio que lo expidió y los años de experiencia con que cuenta cada personal propuesto, años de antigüedad en la empresa.
4. El oferente deberá presentar Certificado Original de antecedentes policiales vigente de todos los personales propuestos.
5. El oferente deberá presentar Certificado Original de antecedentes penales vigente de todos los personales propuestos para el servicio.
6. El oferente deberá presentar Fotocopia autenticada de la Cédula de Identidad de todos los personales propuesto para el servicio.
7. El oferente deberá presentar Fotocopia autenticada de los Registros de Conducir de todos los personales propuestos para el servicio, los cuales deberán estar al día con el pago de las tasas establecidas.

8. El oferente deberá presentar Constancia de no adeudar aporte obrero patronal expedida por el Instituto de Previsión Social.
9. El oferente deberá presentar Fotocopia autenticada del Listado de personales asegurados al Instituto de Previsión Social correspondiente a la última
presentación realizada en el cual se deberá verificar en los mismos los personales propuestos para el servicio.
10. El oferente deberá presentar Listado de los Vehículos propuestos bajo declaración jurada la cantidad requerida es de 9 (nueve) en el que se deberá
describir: Tipo de Vehículo, Marca, Modelo, Chasis, Capacidad de Personas, Año de Fabricación.
11. El oferente deberá presentar Fotocopia Autenticada de la Cedula Verde de todos los vehículos propuestos.
12. El oferente deberá presentar Fotocopia autenticada de las Habilitaciones vigentes ante la Municipalidad respectiva de los vehículos propuestos.
13. El oferente deberá presentar Fotocopia autenticada por escribano público de la Habilitación vigente de cada unidad de vehículo ofertada para el servicio, expedida por la Dirección Nacional de Transporte (DINATRAN). Para el caso de las empresas permisionarias del Viceministerio de Transporte, será considerado el certificado vigente de ITV o similar (expedida por Coarco, Ivesur o talleres habilitados por el Viceministerio del Transporte correspondiente al año 2019) de cada unidad de vehículo ofertado, en
reemplazo de la habilitación expedida por DINATRAN.
14. El oferente deberá presentar Fotocopia autenticada de la certificación de la ITV o similar vigente (expedida por Coarco, Ivesur o talleres habilitados por el Viceministerio del Transporte)
15. El oferente deberá presentar Fotocopia autenticada del título de Propiedad a nombre del oferente de los vehículos propuestos para prestar el servicio o en su defecto deberán presentar Fotocopias autenticada de contratos de alquiler de los vehículos. En caso de Alquileres los vehículos alquilados no podrán sobrepasar en su conjunto el 30% de los vehículos propios asignados para el servicio en esta licitación. En los contratos de alquiler se deberá verificar que dichos alquileres son permanentes, no solamente para prestar el posible servicio a PETROPAR.

16. En caso de que los vehículos pertenezcan a terceros, el Oferente deberá presentar Declaración Jurada del propietario donde manifieste: a) Ser propietario de los mismos; b) que tiene capacidad legal de comprometerse en alquiler libre de toda interdicción; c) que asume el compromiso solidario con el Oferente para con el Contratante de que tales vehículos permanecerán y estarán disponibles todo el tiempo que sea necesario cumplir con las tareas comprometidas en el contrato. El representante legal del Oferente será solidaria civil y penalmente responsable de la validez y la veracidad de los documentos y declaraciones.

El vencedor de cada grupo subastado será el oferente que ingresó el menor precio. En los casos de igualdad de precios, queda como vencedor el que lo haya ingresado primero.

Siempre que el criterio de desempate establecido, no sea aplicable, el comité de evaluación determinará cuál de ellas es la mejor calificada para ejecutar el contrato utilizando los criterios dispuestos para el efecto por la DNCP.