Podrán participar de ésta licitación, individualmente o en forma conjunta (consorcio), los oferentes domiciliados en la República del Paraguay, que no se encuentren comprendidos en las prohibiciones o limitaciones para presentar propuestas y contratar con el Estado, establecidas en la Ley N° 2051/03 "De Contrataciones Públicas".

Adicionalmente a lo establecido en el párrafo anterior el oferente deberá considerar las siguientes condiciones de participación:

Que se encuentren registrados/as en el Sistema de Información de Proveedores del Estado (SIPE), debiendo suscribir ante el mismo una Declaración Jurada en la cual manifiesta que tiene pleno conocimiento y acepta las reglas del proceso, para su activación como oferente. La Declaración Jurada referida, podrá ser descargada desde el SICP, módulo del SIPE.

Que activados/as conforme al SIPE posean su Usuario y Contraseña, personal e intransferible, salvo que los mismos hayan sido cancelados por el sistema, de conformidad a la reglamentación específica. La pérdida del usuario y contraseña deberá ser comunicada a la DNCP para que, a través del sistema, sea bloqueado el acceso inmediatamente; y

Como requisito para la participación en la Subasta a la Baja Electrónica, el oferente deberá manifestar en el campo previsto en el sistema electrónico, que cumple plenamente los requisitos de habilitación y que su propuesta de precios está conforme con las exigencias del pliego de bases y condiciones.

Calificación Legal

Los oferentes deberán declarar que no se encuentran comprendidos en las limitaciones o prohibiciones para contratar con el Estado, contempladas en el artículo 40 de la Ley Nº 2051/03, modificado por Ley Nº 6716/2021, declaración que forma parte del formulario de oferta.

Serán desechadas las ofertas de los oferentes que se encuentren comprendidos en las prohibiciones o limitaciones para contratar a la hora y fecha límite de presentación de ofertas o a la fecha de firma del contrato.   

A los efectos de la verificación de la existencia de prohibiciones o limitaciones contenidas en los incisos a) y b), m) y n) del artículo 40 de la Ley Nº 2051/03, modificado por Ley Nº 6716/2021, el comité de evaluación realizará el siguiente análisis:

1. Verificará que el oferente haya proporcionado el formulario de ofertas que incluye la declaratoria debidamente firmada.
2. Verificará los registros del personal de la convocante para detectar si el oferente o sus representantes, se hallan comprendidos en el presupuesto del inciso a) del artículo 40 de la Ley Nº 2051/03, modificado por Ley Nº 6716/2021.
3. Verificará por los medios disponibles, si el oferente y los demás sujetos individualizados en las prohibiciones o limitaciones contenidas en los incisos a) y b), m) y n) del artículo 40 de la Ley Nº 2051/03, modificado por Ley Nº 6716/2021, aparecen en la base de datos del SINARH o de la Secretaría de la Función Pública.
4. Si se constatara que alguno de las personas mencionadas en el párrafo anterior figura en la base de datos del SINARH o de la Secretaría de la Función Pública, el comité analizará acabadamente si tal situación le impedirá ejecutar el contrato, exponiendo los motivos para aceptar o rechazar la oferta, según sea el caso.
5. Verificará que el oferente haya proporcionado el formulario de Declaración de Miembros, de conformidad a estándar debidamente firmado en su oferta y cotejará los datos con las personas físicas inhabilitadas que constan en el registro de “Sanciones a Proveedores” del SICP a fin de detectar si directores, gerentes, socios gerentes, quienes ejerzan la administración, accionistas, cuotapartistas o propietarios se hallan comprendidos en el presupuesto del inciso m) y n) del artículo 40 de la Ley Nº 2051/03, modificado por Ley Nº 6716/2021.

            El comité podrá recurrir a fuentes públicas o privadas de información, para verificar los datos proporcionados por el oferente.

6. Si el Comité confirma que el oferente o sus integrantes poseen impedimentos, la oferta será rechazada y se remitirán los antecedentes a la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP) para los fines pertinentes.

Durante la evaluación de ofertas, luego de haber realizado la corrección de errores aritméticos y de ordenar las ofertas presentadas de menor a mayor, el Comité de Evaluación procederá a solicitar a los oferentes una explicación detallada de la composición del precio ofertado de cada ítem, rubro o partida adjudicable, conforme a los siguientes parámetros:

1. En contrataciones en general: cuando la diferencia entre el precio ofertado y el precio referencial sea superior al 25% para ofertas por debajo del precio referencial y del 15% para ofertas que se encuentren por encima del referencial establecido por la convocante y difundido con el llamado a contratación.

Si el oferente no respondiese la solicitud, o la respuesta no sea suficiente para justificar el precio ofertado del bien o servicio, el precio será declarado inaceptable y la oferta rechazada.

El análisis de los precios, con esta metodología,será aplicado a cada ítem, rubro o partida que componga la oferta y en cada caso deberá ser debidamente fundada la decisión adoptada por la Convocante en el ejercicio de su facultad discrecional.

A los efectos de acogerse al beneficio de la aplicación del margen de preferencia, el oferente deberá contar con el Certificado de Producto y Empleo Nacional (CPEN). El certificado debe ser emitido como máximo a la fecha y hora tope de la etapa competitiva.

La falta del CPEN no será motivo de descalificación de la oferta, sin embargo, el oferente no podrá acogerse al beneficio.

El comité de evaluación verificará en el portal oficial indicado por el Ministerio de Industria y Comercio (MIC) la emisión en tiempo y forma del CPEN declarado por los oferentes. No será necesaria la presentación física del Certificado de Producto y Empleo Nacional.

Independientemente al sistema de adjudicación, el margen de preferencia será aplicado a cada bien o servicio objeto de contratación que se encuentre indicado en la planilla de precios.

1. 1. Consorcios:

a.1. Provisión de Bienes

El CPEN debe ser expedido a nombre del oferente que fabrique o produzca los bienes objeto de la contratación. En el caso que ninguno de los oferentes consorciados fabrique o produzca los bienes ofrecidos, el consorcio deberá contar con el CPEN correspondiente al bien ofertado, debiendo encontrarse debidamente autorizado por el fabricante. Esta autorización podrá ser emitida a nombre del consorcio o de cualquiera de los integrantes del mismo.

a.2. Provisión de Servicios (se entenderá por el término servicio aquello que comprende a los servicios en general, las consultorías, obras públicas y servicios relacionados a obras públicas).

Todos los integrantes del consorcio deben contar con el CPEN.

Excepcionalmente se admitirá que no todos los integrantes del consorcio cuenten con el CPEN para aplicar el margen de preferencia, cuando el servicio específico se encuentre detallado en uno de los ítems de la planilla de precios, y de los documentos del consorcio (acuerdo de intención o consorcio constituido) se desprenda que el integrante del consorcio que cuenta con el CPEN será el responsable de ejecutar el servicio licitado.

Para contrataciones realizadas por Unidades Operativas que se encuentren conformadas dentro de un municipio o departamento se deberá considerar que, si la oferta evaluada como la más baja pertenece a una firma u empresa domiciliada fuera del territorio departamental de la convocante, ésta será comparada con la oferta más baja de la firma u empresa domiciliada dentro del territorio de la convocante, agregándole al precio total de la oferta propuesta por la primera una suma del diez por ciento (10%) del precio. Si en dicha comparación adicional la oferta de la firma u empresa domiciliada dentro del territorio departamental de la convocante resultare ser la más baja, se la seleccionará para la adjudicación; en caso contrario se seleccionará la oferta de servicios de la firma u empresa domiciliada fuera del territorio departamental de la convocante.

En el caso de que el oferente, sea de la zona y además cuente con margen de preferencia, se le aplicará únicamente el margen de este último.

Las convocantes deberán acogerse a las condiciones específicas para la aplicación del Margen de Preferencia Local establecidas en la reglamentación emitida por la DNCP.

Para contribuyente de IRACIS:

 Deberán cumplir con el siguiente parámetro:

1. 1. Ratio de Liquidez: activo corriente / pasivo corriente, deberá ser igual o mayor que 1, en promedio, en los últimos 3 años (2020-2021-2022).
   2. Endeudamiento: pasivo total / activo tota. No deberá ser mayor a 0,80 en promedio, en los últimos3 años (2020-2021-2022).  

 c. Rentabilidad: Porcentaje de utilidad después de impuestos o pérdida con respecto al Capital. El promedio en los últimos 3 años (2020-2021-2022), no deberá ser negativo.

Los oferentes con menos de 2 (dos) años de antigüedad, podrán presentar sus Balances Generales y Estados Financieros desde su existencia como empresa. (Para los consorcios, todos los integrantes del consorcio deberán cumplir con los criterios de capacidad financiera).

b) Para contribuyentes de IRPC 

Deberán presentar fotocopia simple de la Declaración Jurada (Formulario 106) de los tres últimos ejercicios fiscales vencidos al momento de la apertura (2020-2021-2022), presentadas ante la SET.

Deberán cumplir el siguiente parámetro:

Eficiencia: (Ingreso/Egreso). Deberá ser igual o mayor que 1, el promedio, de los ejercicios fiscales requeridos.

c) Para contribuyentes de IRP

Deberán presentar fotocopia simple de la Declaración Jurada (Formulario 104) de los ejercicios fiscales (2020-2021-2022), presentadas ante la SET.

Deberán cumplir el siguiente parámetro:

Eficiencia: (Ingreso/Egreso). Deberá ser igual o mayor que 1, el promedio, de los ejercicios fiscales requeridos.

d) Para contribuyentes de exclusivamente IVA General

Deberán presentar fotocopia simple de la Declaración Jurada (Formulario 120) de los 3 últimos meses, del Ejercicio fiscal vigente (2023), presentadas ante la SET. Además, deberá presentar un Resumen de ingresos y egresos con sus respectivos totales de los últimos tres años (2020-2021-2022).

Deberá cumplir el siguiente parámetro:

Eficiencia: (Ingreso/Egreso).

Deberá ser igual o mayor que 1, el promedio, de los ejercicios fiscales  

Los oferentes al efecto de lo anteriormente señalado, deberán presentar los documentos que se indican en el Anexo I.  

Para los casos de Consorcios, se requerirá que todos los integrantes del mismo cumplan con la totalidad de lo requerido en la Capacidad Financiera.

Observación: para hallar el promedio de los últimos 3 años se calculará el índice de cada año y luego se sumarán estos índices y se dividirán entre la cantidad de años. En caso de empresas que tengan menos años de antigüedad, el promedio se realizará teniendo en cuenta la cantidad de años de existencia. En todos los casos se utilizarán dos decimales

Con el objetivo de calificar la experiencia del oferente individual o de cada miembro en caso de consorcio, se considerarán los siguientes índices:

Demostrar la experiencia  con facturaciones de venta y/o recepciones finales por un monto equivalente al 50 % como mínimo del monto total ofertado en la presente licitación, de:

1-Cuadro de Resumen de los contratos y/o facturaciones con sus respectivos montos  con las copias de contratos ejecutados anteriores  en servicios de mantenimiento y reparación de maquinarias vehículos rodados por un monto equivalente al 50% como mínimo del monto total ofertado en la presente licitación, correspondiente a los años: 2020, 2021 y 2022. con Contratos y Facturaciones  del periodo 2020, 2021 y 2022 con Entidades del Gobierno y/o Empresas Privadas que fueren necesarios, por un monto equivalente mínimamente al 50 % del monto ofertado. Con el objetivo de demostrar la experiencia en la provisión de bienes y/o servicios, cuya calificación será conforme al volumen o monto presentado. Podrán presentarse la cantidad de documentos que fueran necesarios.

2-. Presentar como mínimo 3 (tres) Certificados y/o Constancias de buen Cumplimiento de contrato en servicios de mantenimiento y reparación de vehículos emitidos en los 3 (tres) últimos años (2020, 2021 y 2022) por empresas públicas y/o privadas.

3-Que cuente como mínimo con 3 (tres) años de existencia en el mercado, para lo cual se debe presentar copia de apertura de negocios en la SET.

1.Cuadro de Resumen y Copia de contratos ejecutados y/o facturaciones y recepciones finales que avalen la experiencia requerida.

2.Patente comercial deberá estar vigente a la fecha de inicio de la etapa competitiva.

3.Los contratos y facturas admitidos para acreditar el presente requisito son: a) copia de contratos con sus respectivas recepciones finales y/o constancias de prestación satisfactoria expedida por la Contratante o cliente receptor de los bienes/servicios proveídos; y/o, b) copia de facturas contado; y/o, c) copia de facturas crédito, con sus correspondientes recibos de cancelación de pago o documento que acredite haber percibido el pago respectivo o sus respectivas recepciones finales y/o constancias de prestación satisfactoria expedida por la Contratante o cliente receptor de los bienes/servicios proveídos. A dicho efecto, podrán presentarse la cantidad de contratos y/o facturas que fueren necesarios para acreditar el volumen o monto solicitado, debiendo acreditarse al menos un contrato o factura de los año (2020, 2021 y 2022), y la documentación que acredite un desempeño satisfactorio.

El oferente deberá proporcionar evidencia documentada que demuestre su cumplimiento con los siguientes requisitos de capacidad técnica:

1.INFRAESTRUCTURA EDILICIA

Durante la etapa de evaluación se realizará una visita el taller  de inspección in situ en la cual se verificará

1. El oferente deberá contar con infraestructura edilicia propia no tercerizada.
2. Se deberá presentar Declaración Jurada de poseer infraestructura edilicia propia, la misma se comprobará mediante la presentación de la Licencia Municipal que deberá estar a nombre del oferente. Y Plano autenticado por escribanía.
3. El inmueble deberá contar con una superficie edificada totalmente cerrada  como mínimo  650 m2.
4. Presentar copia de titulo de propiedad, copia de la aprobación del plano local expedida por la Municipalidad correspondiente.
5. Presentar el Certificado de Licencia Comercial. El local deberá encontrarse dentro de los limites de la ciudad de Asunción y/o zonas de Gran Asunción hasta un máximo de  15 Km de radio del local administrativo de la institución,  la distancia será verificada mediante la herramienta de Google Maps. Dicha solicitud responde al tiempo y distancia de dar respuestas a las necesidades que surjan para la rapidez de solución de cualquier tipo de problema de índole que pudiera presentarse.
6. Debe contar con sala cerrada para las reparaciones de (motor, caja y diferencial) de manera a evitar la contaminación del ambiente.  
7. La infraestructura edilicia deberá contar en sus instalaciones con sensores de humo, calor, extintores, sistema de prevención contra incendio en todas con precintas al día, carteles indicadores de salidas de emergencias en todas sus instalaciones.
8. Presentar Declaración Jurada de contar con Inspección Final de Prevención contra Incendios de la PCI.
1. Presentar Declaración Jurada de contar con Informe inspección sistemas de protección contra incendios de bomberos a nombre del oferente.
10. Presentar Certificado de capacitación en prevención de incendios y manejo de equipo extintores de incendios.

1. INFRAESTRUCTURA TECNOLÓGICA 
2. *Poseer circuito cerrado de TV, que garantice a la convocante la seguridad y resguardo. 
3. HERRAMIENTAS REQUERIDAS

* El taller del oferente deberá contar con herramientas propias (no de terceros), que deberán estar de forma operativa en el momento de la verificación in situ. Minimamente deberá contar con:

1. Un compresor de aire de 2hp de potencia
2. Dos gatos hidráulicos
3. Un equipo de control de carga de alternador-
4. Dos fosa y/o 1 de 6 mts como minimo de largo; y/o elevador
5. Un banco soporte para armado de diferencial con relojes de ajuste.
6. Un compresímetro para realizar mediciones de compresión de motores diésel.
7. Un compresímetro para realizar mediciones de comprensión de motores nafteros
8. Un equipo de alineación de faros portátil (alta y baja)
9. Un equipo de alineación y balanceo computarizado.
10. Pluma y aparejo para desmontaje y montaje de motor.
11. Tres scanners como mínimo, para diagnóstico electrónico computarizado de las diferentes marcas de vehículos.
12. Un banco de prueba para limpieza, reparación y testeo de picos inyectores cammon rail (DIESEL).
13. Un banco testeo de picos inyectores electrónico nafteros.
14. Estetoscopio para detectar sonido de motor averiado.
15. Un endoscopio y un boriscopio. de 10 mts de Alcance de camara.
16. -Una pinza amperométrica con tester digital.
17. Un analizador de gases y humo de escape. 
18. Un succionador de aceite al vacío. 
19. Un calibrador de picos inyectores diésel convencional. 
20. Un comprimidor hidráulico de espirales tipo mac-person.
21. Un Manómetro para carga de gas R134 ecológico.
22. Un probador de vació para detección de pérdida de gas del A. Ac.
23. Un banco para armado de motores .
24. Tres mesas de trabajo.
25. Un reloj comparador de medidas internas y externas de cilindro.
26. Un manómetro para medir presión de bombas eléctricas de combustibles nafteros y Diésel. 
27. Un soldador eléctrico para soldaduras mi-itic .
28. Un equipo de ultrasonido para limpieza de picos inyectores.
29. Pistola de diagnóstico de temperatura del motor.
30. Grúa para el traslado de los vehículos hasta el taller, propio o tercerizado para el mismo,
31. presentar titulo del vehículo, y/o contrato tercerizado, sin costo para la contratante
32. Contar con Scanner actualizado minimo 2010 al 2023 
33. Contar con Generador propio

3. PERSONAL TÉCNICO:
4. * El Jefe de taller deberá contar minimamente con los siguientes certificados

Certificación de capacitación Profesional: Que sea calificado y certificado por el Ministerio de Educación y Cultura y/o Ministerio de Justicia y Trabajo y/o SNPP, u otros centros de 'capacitación habilitados por el MEC, en las siguientes especializaciones: técnico en inyección electrónica diésel, técnico en electricidad Automotoriz, Técnico en Mecánica General como también Técnico en autotrónica I, II y III

* Contar como minimo (4 Funcionarios)

Presentar una Declaración Jurada, de que el Jefe de Taller, será el responsable de los trabajos realizados a los vehículos de la institución, homologado por escribanía para la seguridad de la convocante.

1)Título de propiedad y planos aprobados por la municipalidad donde se pueda corroborar las dimensiones requeridas.

2) Licencia Comercial que lo habilita para operar como TALLER MECANICO, expedida por el Municipio de la Ciudad.

3) Croquis de ubicación e impresión de ubicación del taller con la distancia indicada con la Herramienta Medir Distancia de Google Maps.

4) Declaración jurada de contar con las herramientas y equipamientos indicados en el PBC, autorizando a los miembros del comité de evaluación designado por la Convocante para inspeccionar y verificar in situ la existencia y funcionamiento de las herramientas y equipos declarados, dentro del taller del oferente.

5) Declaración jurada con el listado de personal requerido, con el detalle de nombre, apellido, especialidad y antigüedad de los mismos, junto con los respectivos Certificados emitidos por institutos de formación (SNPP, MJT, SINAFOCAL u otros habilitados por el Ministerio de Educación y Ciencias).

6) Presentar Declaración Jurada de contar con Inspección Final de Prevención contra Incendios de la PCI.

7) Presentar Declaración Jurada de contar con Informe inspección sistemas de protección contra incendios de bomberos a nombre del oferente.

8) Presentar Certificado de capacitación en prevención de incendios y manejo de equipo extintores de incendios.

9) Declaración Jurada de poseer infraestructura edilicia propia, la misma se comprobará mediante la presentación de la Licencia Municipal que deberá estar a nombre del oferente. Y Plano autenticado por escribanía.

10) Certificación de capacitación Profesional: Que sea calificado y certificado por el Ministerio de Educación y Cultura y/o Ministerio de Justicia y Trabajo y/o SNPP, u otros centros de 'capacitación habilitados por el MEC, en las siguientes especializaciones: técnico en inyección electrónica diésel, técnico en electricidad Automotoriz, Técnico en Mecánica General como también Técnico en autotrónica I, II y III

11) Declaración Jurada, de que el Jefe de Taller, será el responsable de los trabajos realizados a los vehículos de la institución, homologado por escribanía para la seguridad de la convocante.

El vencedor de cada grupo subastado será el oferente que ingresó el menor precio. En los casos de igualdad de precios, queda como vencedor el que lo haya ingresado primero.

Siempre que el criterio de desempate establecido, no sea aplicable, el comité de evaluación determinará cuál de ellas es la mejor calificada para ejecutar el contrato utilizando los criterios dispuestos para el efecto por la DNCP.