Página 25. Accesorios y equipos adicionales
OCR. Por favor detallar el tipo de OCR que se requiere para los contenedores, de un solo lado, de ambos laterales, etc
Por favor confirmar cuántas estaciones de análisis de imágenes se requerirán
Por favor confirmar si los analistas requerirán de una o dos pantallas y su tamaño en pulgadas
Almacenamiento: Si requieren exportaciones a formato UFF 2.0, ¿Por qué también se requiere exportas a JPEG/JPG PDF y otros
Página 25. Accesorios y equipos adicionales
OCR. Por favor detallar el tipo de OCR que se requiere para los contenedores, de un solo lado, de ambos laterales, etc
Por favor confirmar cuántas estaciones de análisis de imágenes se requerirán
Por favor confirmar si los analistas requerirán de una o dos pantallas y su tamaño en pulgadas
Almacenamiento: Si requieren exportaciones a formato UFF 2.0, ¿Por qué también se requiere exportas a JPEG/JPG PDF y otros
Las EETT hacen referencia a: Sistema de reconocimiento óptico de caracteres (OCR) e integración a la imagen archivada, respecto a la disposición de los dispositivos, éstos deberán cubrir todos los lados posibles de verificación, en cuanto a las estaciones de análisis, las mismas deberán ser las más amplias y con la cantidad de pantallas necesarias para cubrir los distintos lados de posible análisis.
En cuanto al formato de archivo, éste debe ser Archivo Unificado (UFF, por sus siglas en inglés) desarrollado por la Organización Mundial de Aduanas (OMA), a partir de éste formato, deberán tener la capacidad de realizar copias de seguridad y exportar a formatos JPEG/JPG; PDF y otros, además de dispositivo capaz de almacenar mínimamente información de más de 100.000 imágenes.
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Consulta Tecnica obra civil
Página 27. Plan de entrega de bienes
Por favor confirmar quién ejecutará las actividades de obra civil que deben ser ejecutadas previas a las llegadas de los equipo portales y que deben ser terminadas en paralelo con la instalación de los equipos
Por favor informar cómo se hará la adjudicación de la obra civil y si se tomarán los documentos de los fabricantes de las unidades como única referencia técnica para definir el alcance de ésta actividad
Página 27. Plan de entrega de bienes
Por favor confirmar quién ejecutará las actividades de obra civil que deben ser ejecutadas previas a las llegadas de los equipo portales y que deben ser terminadas en paralelo con la instalación de los equipos
Por favor informar cómo se hará la adjudicación de la obra civil y si se tomarán los documentos de los fabricantes de las unidades como única referencia técnica para definir el alcance de ésta actividad
Las EETT hacen referencia a las obras civiles enunciando cuanto sigue: La Cotización deberá contemplar los siguientes ítems: Ítem 2: Instalación y puesta en funcionamiento de los equipos, (incluye todos los costos de infraestructura; permisos y/o autorizaciones municipales y/o gubernamentales; conexión con el centro de monitoreo de imágenes en las oficinas de la DNA; y cualquier otra gestión o erogación al efecto). Dicho esto, el proveedor deberá correr con todos los costos de obras civiles referentes a la instalación y puesta en funcionamiento de los equipos, sin excepción.
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Consulta inspecciones y pruebas
Página 28. Inspecciones y pruebas
Por favor confirmar si las pruebas serán considerando las métricas y el protocolo del estándar ANSI 42.46-2008.
Los estándares ANSI, IEC, ASTM son protocolos de evaluación de imágenes equivalentes, por lo que la presentación del cumplimiento de cualquiera de los mismos será suficiente para cumplir con el requisito. Se modificará el texto del requerimiento mediante adenda correspondiente.
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Consulta criterio adjudicación.
Página 30. Criterio de adjudicación
Por favor detallar la ponderación de la oferta económica y del cumplimiento de la oferta técnica. De acuerdo a lo manifestado en esta sección, el análisis de ofertas se limitará exclusivamente al factor precio, pudiendo dejar la mejor oferta técnica, que finalmente es la que suplirá los requerimientos de este proceso
Página 30. Criterio de adjudicación
Por favor detallar la ponderación de la oferta económica y del cumplimiento de la oferta técnica. De acuerdo a lo manifestado en esta sección, el análisis de ofertas se limitará exclusivamente al factor precio, pudiendo dejar la mejor oferta técnica, que finalmente es la que suplirá los requerimientos de este proceso
La oferta que cumpla con todas las condiciones legales y técnicas inicialmente, y que además tenga el menor precio será la determinada como gananciosa. No se realizan ponderaciones especiales, ni otorgación de puntajes a las ofertas técnicas; se verifica que cumplan con las exigencias establecidas y si éstas son cumplidas, culmina el examen técnico de las ofertas
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Consulta tecnica operadores
Por favor confirmar qué ente será el encargado de operar los equipos y qué ente el encargado del análisis de imágenes
El área responsable de operar los equipos será la Coordinación de Control No Intrusivo de la Dirección Nacional de Aduanas.
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Revisión de plazo de entrega
Por favor considerar la revisión de los 180 días de entrega con instalación. Los fabricantes están sujetos a algunos factores principales en el contexto de la pandemia: Latencia en actividades de manufactura asociados a restricciones de transporte, disponibilidad de personal, retrasos en insumos y materiales, por lo que 180 días no es un tiempo realista de entrega de la solución. y equipos de esta tecnología y envergadura.
Solicitamos un plazo de entrega de 10 meses como en principio se planteó por ADUANA al hacer la averiguación de precios.
Por favor considerar la revisión de los 180 días de entrega con instalación. Los fabricantes están sujetos a algunos factores principales en el contexto de la pandemia: Latencia en actividades de manufactura asociados a restricciones de transporte, disponibilidad de personal, retrasos en insumos y materiales, por lo que 180 días no es un tiempo realista de entrega de la solución. y equipos de esta tecnología y envergadura.
Solicitamos un plazo de entrega de 10 meses como en principio se planteó por ADUANA al hacer la averiguación de precios.
Apreciamos la recomendación planteada, sin embargo, entendemos suficiente el plazo establecido de seis (6) meses contados desde la suscripción del contrato. Se mantiene lo establecido en las bases del llamado en este punto
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Detalles interconexion
Favor confirmar quién estará a cargo de la interconexión entre los equipos portales y el centro de monitoreo
Las EETT hacen referencia a las obras civiles enunciando cuanto sigue: La Cotización deberá contemplar los siguientes ítems: Ítem 2: Instalación y puesta en funcionamiento de los equipos, (incluye todos los costos de infraestructura; permisos y/o autorizaciones municipales y/o gubernamentales; conexión con el centro de monitoreo de imágenes en las oficinas de la DNA; y cualquier otra gestión o erogación al efecto). Dicho esto, el proveedor adjudicado estará a cargo de la interconexión entre los equipos portales y el centro de monitoreo, así como el sistema SOFIA de la Dirección Nacional de Aduanas.
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Consulta Capacidad técnica Primera compra de equipos de este porte y tecnología
En el PBC se expresa explícitamente que es la primera vez que se pretende adquirir equipos de este porte y tecnología en el País, solicitamos a la convocante aceptar al oferente la experiencia en provisión, y/o instalación, y/o mantenimientos correctivos y preventivos, de equipos de deteccion y seguridad con empresas públicas y/o privadas con facturaciones de venta y/o recepciones finales por un monto equivalente al 10 % como mínimo del monto total ofertado en la presente licitación, de los: 2016, 2017, 2018, 2019, 2020 años.
Al respecto solicitamos respetuosamente a la convocante que sean aceptadas como mínimo equipos de deteccion y seguridad , ya que de la forma publicada en el pbc se está limitando la participación de potenciales oferentes de una tecnologia nunca aplicada en el Pais. Lo previamente solicitado lo extendemos a modo de no limitar la participación de potenciales oferentes y en concordancia con lo establecido en el PRINCIPIO DE IGUALDAD Y LIBRE COMPETENCIA que deben regir las compras públicas –Art. 4 inciso b) de la Ley N.º 2051/2003 DE CONTRATACIONES PÚBLICAS -. Dicha solicitud, se realiza asimismo en virtud del Art. 20, a razón de que el mismo establece que: Las especificaciones técnicas se establecerán con la mayor amplitud de acuerdo con la naturaleza específica del contrato, con el objeto de que concurra el mayor número de oferentes; sin embargo, deberán ser lo suficientemente claras, objetivas e imparciales, para evitar favorecer indebidamente a algún participante.
ARGUNMENTACIÓN JURÍDICA:
La misma Constitución Nacional del 92 lo establece:
CAPÍTULO III DE LA IGUALDAD. Artículo 46. De la igualdad de las personas. "Todos los habitantes de la República son iguales en dignidad y derechos. No se admiten discriminaciones. El Estado removerá los obstáculos e impedirá los factores que las mantengan o las propicien. (...)". Y en el Artículo 47. De las garantías de la igualdad, está escrito que "El Estado garantizará a todos los habitantes de la República: ... 2) La igualdad ante las leyes".
Por otro lado, en el Capítulo IX, Sección I, De los Derechos Económicos, Artículo 107, De la libertad de concurrencia, se lee que "Toda persona tiene derecho a dedicarse a la actividad económica lícita de su preferencia, dentro de un régimen de igualdad de oportunidades. Se garantiza la competencia en el mercado. No serán permitidas la creación de monopolios y el alza o la baja artificiales de precios que traben la libre concurrencia. (...)".
LA MISMA CONSTITUCIÓN NACIONAL LO ESTABLECE. Así mismo, en el Artículo 108, De la libre circulación de productos, se establece que "Los bienes de producción o fabricación nacional, y los de procedencia extranjera introducidos legalmente, circularán libremente dentro del territorio de la República".
Además, en el Capítulo VI, De la Política Económica del Estado, Sección I. Del Desarrollo Nacional, Artículo 176, De la política económica y de la promoción del desarrollo, se lee que "La política económica tendrá como fines, fundamentalmente, la promoción del desarrollo económico, social y cultural". Y finaliza con que "El Estado promoverá el desarrollo económico mediante la utilización racional de los recursos disponibles, con el objeto de impulsar un crecimiento ordenado y sostenido de la economía, de crear nuevas fuentes de trabajo y de riqueza, de acrecentar el patrimonio nacional y de asegurar el bienestar de la población (...)".
De modo que está claramente establecido en la Carta Magna que la libre competencia o libre concurrencia en igualdad ante la ley es primacía absoluta en el ordenamiento jurídico del país. Las leyes específicas se vuelven, obviamente, más concretas sobre la base de esta premisa.
Y con relación al punto en particular, en el mismo pliego se menciona que es la primera vez que se pretende adquirir un equipo de este porte y con esta tecnología por lo que el enunciado que queremos modificar es totalmente incoherente e incongruente con el propio pliego a la vez de ir en conrtavención a lo establecido en las normas vigentes.
Por ejemplo, la Ley Nº 2.051/03. De Contrataciones Públicas establece en su artículo 4. Principios Generales, que "la actividad de contratación pública se regirá por los siguientes principios:
"a) Economía y Eficiencia: Garantizarán que los organismos, entidades y municipalidades se obliguen a planificar y programar sus requerimientos de contratación, de modo que las necesidades públicas se satisfagan con la oportunidad, la calidad y el costo que aseguren al Estado Paraguayo las mejores condiciones, sujetándose a disposiciones de racionalidad, austeridad y disciplina presupuestaria.
"b) Igualdad y Libre Competencia: Permitirán que todo potencial proveedor o contratista que tenga la solvencia técnica, económica y legal necesaria, y que cumpla con los requisitos establecidos en esta ley, en su reglamento, en las bases o pliegos de requisitos y en las demás disposiciones administrativas, esté en posibilidad de participar sin restricción y en igualdad de oportunidades en los procedimientos de contratación pública.
En este caso en particular el mencionado enunciado limita a la convocante a optar por una sola empresa que reúne con las especificaciones mencionadas, y como bien sabemos toda licitación pública debe ser analizada desde desde dos aspectos: desde la optica del estado debe garantizar el cumplimiento del contrato en tiempo y forma, la calidad de la prestación y lógicamente consiguiendo la mejores condiciones económicas, y desde la óptica de los oferentes el proceso busca garantizar la igualdad y la libre competencia, evitando el beneficio de unos y el perjuicio de otros, sesgando o soslayando preferencias e injusticias.
Esta situación fue comunicada a en las diversas reuniones informativas en ADUANA y puede verse reflejado incluso en su mismo dictamen de precio referencial donde se tuvieron varias ofertas de distintos fabricantes y oferentes que no podrán calificar a este llamado. Cual seria la finalidad de solicitar precios de referencia a empresas que no podrán participar.
01-09-2021
07-10-2021
Consulta Capacidad técnica Primera compra de equipos de este porte y tecnología
En el PBC se expresa explícitamente que es la primera vez que se pretende adquirir equipos de este porte y tecnología en el País, solicitamos a la convocante aceptar al oferente la experiencia en provisión, y/o instalación, y/o mantenimientos correctivos y preventivos, de equipos de deteccion y seguridad con empresas públicas y/o privadas con facturaciones de venta y/o recepciones finales por un monto equivalente al 10 % como mínimo del monto total ofertado en la presente licitación, de los: 2016, 2017, 2018, 2019, 2020 años.
Al respecto solicitamos respetuosamente a la convocante que sean aceptadas como mínimo equipos de deteccion y seguridad , ya que de la forma publicada en el pbc se está limitando la participación de potenciales oferentes de una tecnologia nunca aplicada en el Pais. Lo previamente solicitado lo extendemos a modo de no limitar la participación de potenciales oferentes y en concordancia con lo establecido en el PRINCIPIO DE IGUALDAD Y LIBRE COMPETENCIA que deben regir las compras públicas –Art. 4 inciso b) de la Ley N.º 2051/2003 DE CONTRATACIONES PÚBLICAS -. Dicha solicitud, se realiza asimismo en virtud del Art. 20, a razón de que el mismo establece que: Las especificaciones técnicas se establecerán con la mayor amplitud de acuerdo con la naturaleza específica del contrato, con el objeto de que concurra el mayor número de oferentes; sin embargo, deberán ser lo suficientemente claras, objetivas e imparciales, para evitar favorecer indebidamente a algún participante.
ARGUNMENTACIÓN JURÍDICA:
La misma Constitución Nacional del 92 lo establece:
CAPÍTULO III DE LA IGUALDAD. Artículo 46. De la igualdad de las personas. "Todos los habitantes de la República son iguales en dignidad y derechos. No se admiten discriminaciones. El Estado removerá los obstáculos e impedirá los factores que las mantengan o las propicien. (...)". Y en el Artículo 47. De las garantías de la igualdad, está escrito que "El Estado garantizará a todos los habitantes de la República: ... 2) La igualdad ante las leyes".
Por otro lado, en el Capítulo IX, Sección I, De los Derechos Económicos, Artículo 107, De la libertad de concurrencia, se lee que "Toda persona tiene derecho a dedicarse a la actividad económica lícita de su preferencia, dentro de un régimen de igualdad de oportunidades. Se garantiza la competencia en el mercado. No serán permitidas la creación de monopolios y el alza o la baja artificiales de precios que traben la libre concurrencia. (...)".
LA MISMA CONSTITUCIÓN NACIONAL LO ESTABLECE. Así mismo, en el Artículo 108, De la libre circulación de productos, se establece que "Los bienes de producción o fabricación nacional, y los de procedencia extranjera introducidos legalmente, circularán libremente dentro del territorio de la República".
Además, en el Capítulo VI, De la Política Económica del Estado, Sección I. Del Desarrollo Nacional, Artículo 176, De la política económica y de la promoción del desarrollo, se lee que "La política económica tendrá como fines, fundamentalmente, la promoción del desarrollo económico, social y cultural". Y finaliza con que "El Estado promoverá el desarrollo económico mediante la utilización racional de los recursos disponibles, con el objeto de impulsar un crecimiento ordenado y sostenido de la economía, de crear nuevas fuentes de trabajo y de riqueza, de acrecentar el patrimonio nacional y de asegurar el bienestar de la población (...)".
De modo que está claramente establecido en la Carta Magna que la libre competencia o libre concurrencia en igualdad ante la ley es primacía absoluta en el ordenamiento jurídico del país. Las leyes específicas se vuelven, obviamente, más concretas sobre la base de esta premisa.
Y con relación al punto en particular, en el mismo pliego se menciona que es la primera vez que se pretende adquirir un equipo de este porte y con esta tecnología por lo que el enunciado que queremos modificar es totalmente incoherente e incongruente con el propio pliego a la vez de ir en conrtavención a lo establecido en las normas vigentes.
Por ejemplo, la Ley Nº 2.051/03. De Contrataciones Públicas establece en su artículo 4. Principios Generales, que "la actividad de contratación pública se regirá por los siguientes principios:
"a) Economía y Eficiencia: Garantizarán que los organismos, entidades y municipalidades se obliguen a planificar y programar sus requerimientos de contratación, de modo que las necesidades públicas se satisfagan con la oportunidad, la calidad y el costo que aseguren al Estado Paraguayo las mejores condiciones, sujetándose a disposiciones de racionalidad, austeridad y disciplina presupuestaria.
"b) Igualdad y Libre Competencia: Permitirán que todo potencial proveedor o contratista que tenga la solvencia técnica, económica y legal necesaria, y que cumpla con los requisitos establecidos en esta ley, en su reglamento, en las bases o pliegos de requisitos y en las demás disposiciones administrativas, esté en posibilidad de participar sin restricción y en igualdad de oportunidades en los procedimientos de contratación pública.
En este caso en particular el mencionado enunciado limita a la convocante a optar por una sola empresa que reúne con las especificaciones mencionadas, y como bien sabemos toda licitación pública debe ser analizada desde desde dos aspectos: desde la optica del estado debe garantizar el cumplimiento del contrato en tiempo y forma, la calidad de la prestación y lógicamente consiguiendo la mejores condiciones económicas, y desde la óptica de los oferentes el proceso busca garantizar la igualdad y la libre competencia, evitando el beneficio de unos y el perjuicio de otros, sesgando o soslayando preferencias e injusticias.
Esta situación fue comunicada a en las diversas reuniones informativas en ADUANA y puede verse reflejado incluso en su mismo dictamen de precio referencial donde se tuvieron varias ofertas de distintos fabricantes y oferentes que no podrán calificar a este llamado. Cual seria la finalidad de solicitar precios de referencia a empresas que no podrán participar.
La propuesta solicita modificar los requisitos de experiencia dispuesta en provisión, y/o instalación, y/o mantenimientos correctivos y preventivos, de equipos de rayos x de seguridad (no son válidos rayos x de uso médico) al oferente. Esta convocante entiende técnicamente indispensable la experiencia de los oferentes en equipos de rayos x de seguridad, por lo que se mantiene lo establecido en las bases del llamado.
79
Capacidad tecnica
En el PBC se expresa explícitamente que es la primera vez que se pretende adquirir equipos de este porte y tecnología en el País, solicitamos a la convocante aceptar al oferente la experiencia en provisión, y/o instalación, y/o mantenimientos correctivos y preventivos, de equipos de seguridad con empresas públicas y/o privadas con facturaciones de venta y/o recepciones finales por un monto equivalente al 50 % como mínimo del monto total ofertado en la presente licitación, de los: 2016, 2017, 2018, 2019, 2020 años.
Esta solicitud es a efectos de principio de igualdad y libre competencia, ya que existe una sola empresa PREVENTEC, que se aproxima a lo solicitado en el PBC ya que vendió equipos similares no iguales a lo solicitado y nos saca totalmente de competencia, lastimando las posibilidades de la convocante a encontrar mejores precios y mejores servicios post venta direccionando el llamado a un solo oferente.
Existen varias empresas en el País con la capacidad tanto técnica financiera y legal para llevar a cabo esta provisión.
En el PBC se expresa explícitamente que es la primera vez que se pretende adquirir equipos de este porte y tecnología en el País, solicitamos a la convocante aceptar al oferente la experiencia en provisión, y/o instalación, y/o mantenimientos correctivos y preventivos, de equipos de seguridad con empresas públicas y/o privadas con facturaciones de venta y/o recepciones finales por un monto equivalente al 50 % como mínimo del monto total ofertado en la presente licitación, de los: 2016, 2017, 2018, 2019, 2020 años.
Esta solicitud es a efectos de principio de igualdad y libre competencia, ya que existe una sola empresa PREVENTEC, que se aproxima a lo solicitado en el PBC ya que vendió equipos similares no iguales a lo solicitado y nos saca totalmente de competencia, lastimando las posibilidades de la convocante a encontrar mejores precios y mejores servicios post venta direccionando el llamado a un solo oferente.
Existen varias empresas en el País con la capacidad tanto técnica financiera y legal para llevar a cabo esta provisión.
La propuesta solicita modificar los requisitos de experiencia dispuesta en provisión, y/o instalación, y/o mantenimientos correctivos y preventivos, de equipos de rayos x de seguridad (no son válidos rayos x de uso médico) al oferente. Esta convocante entiende técnicamente indispensable la experiencia de los oferentes en equipos de rayos x de seguridad, por lo que se mantiene lo establecido en las bases del llamado
80
clarificación anticipo
Transcripción del pliego
Anticipo: 20%
Pag. 36
Otras formas y condiciones de pago al proveedor en virtud del contrato serán las siguientes:
a. 15% del Total del Contrato contra la documentación de puerto de destino (Paraguay) de los equipos.
b. 15% del Total del Contrato contra aprobación de la contratante de las pruebas de los equipos en fábrica y la documentación de embarque en puerto de salida de los equipos.
c. 70% del total del contrato contra aprobación de la contratante de la instalación, puesta en funcionamiento de los equipos, capacitación del personal de la DNA para uso de los equipos, y entrega de la Garantía Extendida de 5 años de los equipos.
podrían por favor clarificar la forma y tipo de pago
Transcripción del pliego
Anticipo: 20%
Pag. 36
Otras formas y condiciones de pago al proveedor en virtud del contrato serán las siguientes:
a. 15% del Total del Contrato contra la documentación de puerto de destino (Paraguay) de los equipos.
b. 15% del Total del Contrato contra aprobación de la contratante de las pruebas de los equipos en fábrica y la documentación de embarque en puerto de salida de los equipos.
c. 70% del total del contrato contra aprobación de la contratante de la instalación, puesta en funcionamiento de los equipos, capacitación del personal de la DNA para uso de los equipos, y entrega de la Garantía Extendida de 5 años de los equipos.
podrían por favor clarificar la forma y tipo de pago
Las bases del llamado en su apartado Solicitud de Pago de Anticipo establece: 1. El anticipo es la suma de dinero que se entrega al proveedor, consultor o contratista destinada al financiamiento de los costos en que este debe incurrir para iniciar la ejecución del objeto contractual. El mismo no constituye un pago por adelantado; debe estar amparado con una garantía correspondiente al cien por ciento de su valor y deberá ser amortizado durante la ejecución del contrato y durante la ejecución de contrato demostrar el debido uso. La Garantía de Anticipo deberá mantener su vigencia hasta su total amortización; dicho esto, el plan de pagos dispone: 15% embarque, 15% puerto de llegada, 70% con la instalación y puesta en funcionamiento. El anticipo del 20% será amortizado durante la ejecución del contrato.