Consulta:

Consultamos cual sería la justificación razonable para incluir en el Pliego de Bases y Condiciones la exigencia de que la empresa oferente cuente con Certificación Ambiental ISO 14001:2015 y Certificación de Calidad ISO 9001:2015, considerando que estas cualidades pueden ser demostradas perfectamente con los demás requisitos documentales requeridos para evaluar la capacidad de cumplimiento del oferente, como por ejemplo la experiencia en el rubro y el buen cumplimiento de las mismas, sin la necesidad de una certificación de calidad específica que requiere protocolos exclusivos para el cumplimiento administrativo.
Por tanto, consideramos que la exigencia de dichas certificaciones limita la participación de empresas que cumplen con los demás requisitos, y solicitamos encarecidamente retirar dicho requerimiento de las bases concursales en virtud de lo establecido en los principios rectores de las compras públicas, que tienden a garantizar la mayor cantidad posible de oferentes, y por ende, asegurar la elección de la oferta que resulte más conveniente a la consecución del interés público comprometido en la contratación.

Consulta:

En el apartado Capacidad Técnica expresa: (…) 19. Las empresas oferentes deberán presentar Certificación Ambiental ISO 14001:2015, a modo de demostrar que posee un sistema de gestión ambiental. 20. Las empresas oferentes deberán presentar Certificación de Calidad ISO 9001:2015, a modo de demostrar que posee un sistema de medición de calidad de su gestión.
En dicho sentido se consulta, si en el caso de Consorcio, ¿el requisito lo deben cumplir todos los integrantes del mismo, o únicamente con el cumplimiento por parte del Lider del Consorcio es considerado suficiente?

Consulta:

En las bases concursales se establece que la Empresa Oferente debe contar con un Técnico en Salud y Seguridad Ocupacional categoría A, habilitado por el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, con antigüedad mínima de 6 (seis) meses anteriores a la fecha de inicio de la etapa competitiva, la cual deberá demostrar con planilla de Seguro Social o con contrato laboral en carácter homologado por el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad.
En dicho sentido, queremos acotar que la antigüedad del técnico o la categoría del mismo no necesariamente garantiza su idoneidad o capacidad para desempeñar las funciones requeridas, es decir, no implica un incumplimiento de las condiciones legales y normativas.
Por lo cual proponemos que la empresa pueda demostrar la existencia del Técnico en Salud y Seguridad Ocupacional sin necesidad de una antigüedad mínima y sin la necesidad de exigir una categoría especifica, considerando que contar dicho técnico es lo realmente relevante para garantizar la seguridad y prevención de riesgos en el ámbito laboral, evitando de esa manera limitar la participación de potenciales oferentes.
Considerando estos puntos, sugerimos que se modifique el requisito en cuestión, de manera que se elimine la solicitud de antigüedad mínima y categoría específica para el Técnico en Salud y Seguridad Ocupacional, destacando que el objetivo principal del requerimiento es asegurar la seguridad y la prevención de riesgos en el ámbito laboral, y esto se puede lograr a través de la contratación de un Técnico en Salud y Seguridad Ocupacional habilitado y con experiencia actualizada.

Consulta:

Item 22. CIPA

¿Podrá considerarse que el oferente se encuentre en gestión de trámite para la obtención de la Comisión Interna de Prevención de Accidentes considerando que recién una vez que la empresa cuente con 100 o más funcionarios deberá contar con el mismo?
¿En caso de negativa, no cree la convocante que este punto se vuelve limitante para aquellas empresas que poseen experiencia en el manejo de elevada cantidad de funcionarios pero que se encuentran en pleno tramite de obtener lo que por ley es obligación?

Consulta:

La convocante solicita la presentación como mínimo de 3 (tres) Certificados o Actas de Recepción Final de Servicios similares, expedidos por Instituciones Públicas o Privadas dentro de los últimos 05 (cinco) años, que avalen el buen desempeño del oferente en la prestación del servicio. Considerando dicho requisito y que claramente piden certificados de servicios similares (se entiende limpieza de hospitales como de oficinas) ¿Por qué ha decidido limitar la experiencia en quirófanos y unidades de terapia a solo los 2 últimos años? no cree la convocante que limita de esta manera a muchos potenciales oferentes? ¿por que no solicitar mayor años experiencia como en llamados anteriores o al menos hasta 5 años?

Consulta:

4. Planilla de Asegurados en el Instituto de Previsión Social, donde conste que el contratista posee inscripto en el seguro social mínimamente el 25% de la cantidad trabajadores del o los lotes ofertados.
PEDIMOS QUE SE REVEA ESTE PUNTO, NO PUEDEN OBLIGAR A LAS EMPRESAS A QUE INSCRIBAN DE ANTEMANO EN EL IPS A LOS EMPLEADOS QUE PODRÍAN PRESTAR SERVICIO EN ESTE CONTRATO, SI TODAVIA NO FUIMOS ADJUDICADOS.
POR OTRO LADO, SE PODRÍA ADMITIR COMO PARTE DE LA OFERTA, UNA CARTA DE COMPROMISO DE AL MENOS EL 25% DEL PERSONAL PROPUESTO, DE QUE VA A PRESTAR EL SERVICIO PARA LA EMPRESA EN EL CONTRATO DEL IPS A SER ADJUDICADO.

Consulta:

13. Las empresas o sociedades privadas de limpieza e higienización, deberán proveer de todas las facturas o documentos que demuestren la tenencia y/o propiedad de por los menos 50% de los equipos, herramientas y maquinarias indispensables para la limpieza del Hospital Central y el Hospital de Especialidades Quirúrgicas Ingavi (Lote N° 2 todos los Ítems, Lote 3 Ítem 9.)
FAVOR ACLARAR CUALES SON LOS EQUIPOS, HERRAMIENTAS Y MAQUINARIAS CONSIDERADOS COMO INDISPENSABLES PARA LA CONVOCANTE. ES NECESARIO ACLARAR ESTO Y EVITAR ASI CONFUSIONES EN LA EVALUACIÓN.

Consulta:

17. El oferente deberá contar, sin costo adicional para el Instituto de Previsión Social, para Lote Nº 2 todos los Ítems, Lote Nº 3: Ítems 01, 02, 03, 04, 05, 06 y 09, las técnicas de los Servicios de Limpieza y Esterilización Profunda de áreas críticas (Quirófanos) este servicio podrá ser subcontratada por la oferente, quien deberá contar con las siguientes exigencias:
La empresa prestadora del servicio de limpieza y esterilización deberá presentar contrato/s de prestación de servicios de esterilización en áreas críticas siempre cuando dichos servicios hayan sido realizados dentro de los dos últimos años antes de la fecha de del inicio de la etapa competitiva de la fecha de del inicio de la etapa competitiva del presente llamado. La empresa prestadora del servicio de limpieza y esterilización deberá demostrar a través de documentos que cumple con los requisitos de habilitación de los productos a ser utilizados emitidos por autoridad competentes (Registro Sanitario del Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social). La empresa prestadora del servicio de limpieza y esterilización deberá garantizar la eficiencia y seguridad sanitaria del servicio de limpieza y esterilización profunda, a cuyo efecto, se deberá presentar los catálogos y/o las certificaciones del producto a ser utilizado características y composición del producto. La empresa prestadora del servicio de limpieza y esterilización deberá proveer de una lista de clientes quienes percibieron de los servicios de limpieza y esterilización profunda, acompañadas de referencias satisfactorias, como mínimo 5 (cinco), de Instituciones Públicas y/o Privadas, con quienes mantiene y/o mantuvo relaciones comerciales. La empresa prestadora del servicio de limpieza y esterilización deberá proveer la nómina de por lo menos 03 (tres) técnicos encargados y capacitados para el manejo de los productos a ser aplicados (Adjuntar Curriculum), los mismos deberán pertenecer al plantel de la empresa proveedora encargada de la esterilización. El Servicios de Limpieza y Esterilización Profunda de Áreas Críticas, consiste en la destrucción de microorganismos (bacterias, virus y protozoos) presente en medio ambiente o en superficie determinados, que asegura la eliminación de las formas vegetativa pero no la eliminación de esporas bacterianas, este proceso se efectúa con la aplicación de agentes químicos utilizados en el proceso de desinfección de acción prolongada de objetos, superficies y ambiente. La aplicación deberá ser realizada de forma inmediata, una vez iniciado los servicios de prestación en los locales indicados. La aplicación deberá prevenir y controlar de manera efectiva y ecológica el crecimiento de moho, bacterias, virus y otros microorganismos nocivos para el ser humano con efecto residual prolongado 90 (noventa) días como mínimo demostrado por pruebas de muestreo en aplicaciones anteriores. No toxico. No inflamable. Que no requiera enjuague. Incoloro. Inodoro. Que no manche ni destiña. No mutágeno. No Teratogénico. No alérgico. No debe generar corrosión en metales. No debe generar superbacterias. Debe ser capaz de eliminar bacterias que crean los malos olores y eviten la creación de ecosistema microbiano organizado (biofilms). Efectividad de 90% como mínimo. La aplicación de los productos para los Servicios de Esterilización Profunda de Áreas Críticas deberán cumplir las siguientes características técnicas:
Las tareas de los Servicios de Esterilización Profunda de Áreas Críticas, deberá permitir una rápida y eficiente aplicación y serán realizadas según las normas de higiene hospitalaria. Las tareas de los Servicios de Esterilización Profunda de Áreas Críticas, serán realizadas conforme a las indicaciones del Comité de Prevención y Control de Infecciones Asociadas a la Atención de la Salud del H.C., tanto en lo que refiera (productos, frecuencias, técnicas, etc.) La empresa prestadora de los Servicios de Esterilización Profunda de Áreas Críticas deberán demostrar a través de documentos que cumple con los requisitos de habilitación de los productos a ser utilizados emitidos por autoridades competentes (Registro Sanitario del Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social (M.S.P y B.S.). La empresa prestadora de los Servicios de Esterilización Profunda de Áreas Críticas deberán garantizar la eficiencia y seguridad sanitaria del servicio, a cuyo efecto, se deberá presentar. Catálogos y Anexos (características y composición de los productos), de los productos ofrecidos, con certificación de Origen. Documentación respaldatoria de autorización suficiente, por parte de la Fábrica, Distribuidor o Representante, para ofertar el servicio solicitado. Habilitación (copia de carnets) de los técnicos fumigador habilitados por la Dirección General de Salud Ambiental e Inocuidad Alimentaria (D.I.G.E.S.A.) dependiente del Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social (M.S.P y B.S.).
CUAL ES LA RAZÓN TÉCNICA PARA PEDIR EN ESTE LLAMADO EL "SERVICIOS DE LIMPIEZA Y ESTERILIZACIÓN PROFUNDA DE ÁREAS CRÍTICAS (QUIRÓFANOS)", SI ESTE MISMO SERVICIO YA FUE CONTRATADO POR EL IPS EN LA LICITACIÓN CON ID 404692 - LPN SBE 175-21 CONTRATACION DE SERVICIOS DE DESINFECCION DE ACCIÓN PROLONGADA PARA LAS DISTINTAS DEPENDENCIAS DEL IPS - AD REFERENDUM 2022, EL CUAL FUE ADJUDICADO A LA EMPRESA VITAL S.A., EL CONTRATO N° 175/22 SE ESTÁ REALIZANDO POR VALOR DE 43.604.050.000 E INCLUYE AL LOTE N° 2 Y LOTE N° 3 (ITEMS 01, 02, 03, 04, 05, 06 Y 09) Y POR ENDE, ESTA EMPRESA ADJUDICADA YA HA CUMPLIDO CON TODOS LOS REQUISITOS SOLICITADOS.
CUAL ES LA CIRCUNSTANCIA PARA DUPLICAR ESTOS MISMOS SERVICIOS TENIENDO UN CONTRATO MULTIMILLONARIO EJECUTÁNDOSE.

Consulta:

18. Certificados de capacitación de gestión de residuos generados en establecimientos de salud y afines, expedidos por la Dirección General de Salud Ambiental DIGESA en virtud a la Ley N° 3361/07 y su Decreto Reglamentario N° 6238/11, para el Hospital Central y el Hospital de Especialidades Quirúrgicas Ingavi (Lote N° 2 todos los Ítems, Lote 3 Ítem 9.), el contratista deberá contar mínimamente con el 10 % de la cantidad trabajadores ofertados en los Lotes e Ítems indicados.
SOBRE ESTE PUNTO SOLICITAMOS HABILITEN LA PRESENTACION DE UNA DECLARACION JURADA DE QUE EN CASO DE RESULTAR ADJUDICADO EL OFERENTE SE COMPROMETE A PRESENTAR DICHOS CERTIFICADOS PARA LA FIRMA DEL CONTRATO, DE NO SER ASI SE ESTARÍA FAVORECIENDO A LAS EMPRESAS QUE ACTUALMENTE ESTAN REALIZANDO LOS SERVICOS PARA EL IPS.

Consulta:

19. Las empresas oferentes deberán presentar Certificación Ambiental ISO 14001:2015, a modo de demostrar que posee un sistema de gestión ambiental.
¿Se consulta a la Convocante cual es el objetivo real o finalidad específica que se persigue al solicitar dicho requisito, que nuestra parte la considera una limitante a la libre competencia como pretende demostrar en su respuesta en nota de reparo?
Nuestra parte considera que si bien existen empresas que cuentan con la Certificación Ambiental ISO 14001:2015, ellas son precisamente aquellas que actualmente prestan servicio al Instituto de Previsión Social, sea de manera individual o bajo la figura del consorcio, lo cual podría considerarse que el pliego así concebido busca propiciar la participación a aquellas empresas y limitar la de empresas que a la fecha no cuentan con dicha certificación, la cual es sabido lleva un proceso prolongado para su otorgamiento. Además, consideramos que dicha certificación tampoco garantiza a la Convocante que el oferente adjudicado vaya a prestar un excelente servicio o asegure que su gestión sea realmente de calidad.
No resulta ocioso mencionar que el simple hecho de que en varias convocatorias se hayan solicitado los mismos requisitos o que varias empresas hayan ofertado en tales condiciones, no trae aparejado que todas cumplan con los requisitos o que las mismas se vuelvan a presentar a la presente convocatoria. Consideramos que la Convocante debe tener un criterio amplio al momento de evaluar estas cuestiones, y en la decisión debe prevalecer como premisa fundamental la eliminación de los obstáculos que limiten o no permitan la participación de todos los interesados, por lo que consideramos que la exigencia para la presentación del Certificación Ambiental ISO 14001:2015 debe ser eliminada.
Por último, pero no por ello menos importante, corresponde señalar que el presente llamado, si bien es de Contratación Pública Sostenible, en los criterios ambientales incluido en el PBC, en su apartado titulado Datos de la Licitación se cita: Criterios ambientales:

. El oferente adjudicado deberá utilizar en la medida de lo posible, insumos cuyo embalaje pueda ser reutilizado o reciclado.
. El oferente adjudicado deberá cumplir con los lineamientos ambientales, incluidos en el ordenamiento jurídico o dictado por la institución, tales como:
cooperación en acciones de recolección, separación de residuos sólidos, disposición adecuada de los residuos, participación del personal en actividades de capacitación impartidas por la institución, entre otros.
. El oferente adjudicado deberá asegurar que todos los residuos generados por sus actividades sean adecuadamente gestionados (identificados, segregados y destinados) y buscar su reducción o eliminación en la fuente, por medio de prácticas como la modificación de los procesos de producción, manutención y de las instalaciones utilizadas, además de la sustitución, conservación, reciclaje o reutilización de materiales.

Como podrá notarse, en dichos criterios no se incluye el requisito específico de cumplir con la Certificación Ambiental ISO 14001:2015, en tal sentido se solicita la EXCLUSIÓN ya que el mismo solo pretende ser un requisito limitativo e imposibilitando dar mayor oportunidad a otras empresas interesadas en ofertar y permitir así al IPS obtener mejores ofertas económicas.