* Con relación al tipo de Adjudicación del llamado, POR TOTAL,
consultamos respetuosamente considerar la adjudicación POR ÍTEM, considerando que se requieren varios equipos de diversa índole y no todas las empresas proveen o prestan servicios a diferentes marcas y productos teniendo en cuenta también que ya estamos prácticamente fin de año, lo cual representa una limitante para potenciales oferentes. El tipo de adjudicación POR ÍTEM se aplica al 90% de los llamados justamente por ser beneficioso para la Convocante. La modificación beneficiaría a la entidad aumentando considerablemente la cantidad de oferentes, teniendo así la posibilidad de obtener los mejores precios del mercado como lo establece la Ley 2051/03 de Contrataciones Públicas, donde cita textualmente "no se podrán establecer elementos que no resulten técnicamente indispensables, si con ellos se limitan las posibilidades de concurrencia a eventuales proveedores o contratistas".
30-11-2021
09-12-2021
* Con relación al tipo de Adjudicación del llamado, POR TOTAL,
consultamos respetuosamente considerar la adjudicación POR ÍTEM, considerando que se requieren varios equipos de diversa índole y no todas las empresas proveen o prestan servicios a diferentes marcas y productos teniendo en cuenta también que ya estamos prácticamente fin de año, lo cual representa una limitante para potenciales oferentes. El tipo de adjudicación POR ÍTEM se aplica al 90% de los llamados justamente por ser beneficioso para la Convocante. La modificación beneficiaría a la entidad aumentando considerablemente la cantidad de oferentes, teniendo así la posibilidad de obtener los mejores precios del mercado como lo establece la Ley 2051/03 de Contrataciones Públicas, donde cita textualmente "no se podrán establecer elementos que no resulten técnicamente indispensables, si con ellos se limitan las posibilidades de concurrencia a eventuales proveedores o contratistas".
solicitamos respetuosamente extender el mismo a 90 días como mínimo, teniendo en cuenta que se trata de una gran cantidad de equipos y el 90% de los proveedores no cuenta con esa cantidad en su stock, especialmente para negocios como la licitación de referencia que solicitan requerimientos específicos, obliga a incurrir en una importación, lo cual está asociado a plazos logísticos y de trámites aduaneros. De esta forma podrían dar la posibilidad a más oferentes de presentar su oferta. Y como es de público conocimiento, debido a la Pandemia Covid-19, la cadena de suministro y logística se ve afectada, por lo que se puede incurrir en retrasos que escapan de las manos de los oferentes.
solicitamos respetuosamente extender el mismo a 90 días como mínimo, teniendo en cuenta que se trata de una gran cantidad de equipos y el 90% de los proveedores no cuenta con esa cantidad en su stock, especialmente para negocios como la licitación de referencia que solicitan requerimientos específicos, obliga a incurrir en una importación, lo cual está asociado a plazos logísticos y de trámites aduaneros. De esta forma podrían dar la posibilidad a más oferentes de presentar su oferta. Y como es de público conocimiento, debido a la Pandemia Covid-19, la cadena de suministro y logística se ve afectada, por lo que se puede incurrir en retrasos que escapan de las manos de los oferentes.
Se procede a la extensión de los plazos de entrega. En ese sentido, se solicita remitirse a la Adenda N° 2
3
.- En vista en que la cantidad de equipos
para todo los items serian (533 unidades aprox.) obliga a incurrir en una importación, lo cual está asociado a plazos logísticos y de trámites aduaneros, solicitamos a la convocante aceptar un plazo de entrega de 120 días como máximo, de manera a cumplir en tiempo y forma la entrega total de los ítems solicitados. Considerando que el plazo fijado por la entidad no sería el estándar en plazos de entrega en bienes de acuerdo a las cantidades de equipos a solicitar, representando una verdadera limitación para otros oferentes interesados en ofertar productos, incluso con mejores prestaciones esto a fin de que TODOS los demás oferentes podamos participar en IGUALDAD DE CONDICIONES, según enuncia el Artículo 20 inciso W, de la Ley 2051/03 de Contrataciones públicas: donde cita textualmente "Para la participación, contratación o adjudicación en adquisiciones, locaciones, servicios u otras públicas, no se podrán exigir a los participantes requisitos distintos a los señalados por esta ley, ni se podrán establecer elementos que no resulten técnicamente indispensables, si con ello se limitan las posibilidades de concurrencia a eventuales proveedores o contratistas. Por consiguiente, las Convocante se abstendrán de solicitar a los oferentes la inscripción en cualquier clase de registros como requisito para participar en los procedimientos de contratación regidos por esta ley, salvo lo dispuesto por el Título Quinto"
para todo los items serian (533 unidades aprox.) obliga a incurrir en una importación, lo cual está asociado a plazos logísticos y de trámites aduaneros, solicitamos a la convocante aceptar un plazo de entrega de 120 días como máximo, de manera a cumplir en tiempo y forma la entrega total de los ítems solicitados. Considerando que el plazo fijado por la entidad no sería el estándar en plazos de entrega en bienes de acuerdo a las cantidades de equipos a solicitar, representando una verdadera limitación para otros oferentes interesados en ofertar productos, incluso con mejores prestaciones esto a fin de que TODOS los demás oferentes podamos participar en IGUALDAD DE CONDICIONES, según enuncia el Artículo 20 inciso W, de la Ley 2051/03 de Contrataciones públicas: donde cita textualmente "Para la participación, contratación o adjudicación en adquisiciones, locaciones, servicios u otras públicas, no se podrán exigir a los participantes requisitos distintos a los señalados por esta ley, ni se podrán establecer elementos que no resulten técnicamente indispensables, si con ello se limitan las posibilidades de concurrencia a eventuales proveedores o contratistas. Por consiguiente, las Convocante se abstendrán de solicitar a los oferentes la inscripción en cualquier clase de registros como requisito para participar en los procedimientos de contratación regidos por esta ley, salvo lo dispuesto por el Título Quinto"
Se procede a la extensión de los plazos de entrega. Por lo expuesto, se solicita remitirse a la Adenda N° 2
4
*- Sistema de adjudicación
En el PBC, RESUMEN DEL LLAMADO - ADJUDICACIÓN Y CONTRATO, se establece:
“SISTEMA DE ADJUDICACIÓN: POR EL TOTAL”
Al respecto se solicita a la Convocante que el sistema de adjudicación del presente llamado sea modificado y sean redistribuidos “POR ÍTEM”, esto considerando que los insumos requeridos son diversos, no tienen independencia tecnológica entre sí, y que tampoco hay en nuestro país una amplia cantidad de empresas que tengan la comercialización, distribución o posibilidad de ofertar en conjunto los bienes solicitados en el proceso licitatorio, lo cual representa una limitante para potenciales oferentes y una afectación a los intereses de la convocante que no tendrá acceso a los precios y ofertas más convenientes.
Lo solicitado encuentra sustento legal en el artículo 20° de la Ley 2051/03, específicamente: “…no se podrán exigir a los participantes requisitos distintos a los señalados por esta ley, ni se podrán establecer elementos que no resulten técnicamente indispensables, si con ello se limitan las posibilidades de concurrencia a eventuales proveedores o contratistas…”; lo cual se condice con el Principio de Economía y Eficiencia: Garantizarán que los organismos, entidades y municipalidades se obliguen a planificar y programar sus requerimientos de contratación, de modo que las necesidades públicas se satisfagan con la oportunidad, la calidad y el costo que aseguren al Estado Paraguayo las mejores condiciones, sujetándose a disposiciones de racionalidad, austeridad y disciplina presupuestaria, previsto en el inciso a) y el de Igualdad y Libre Competencia, previsto en el inciso b) del artículo 4° de la misma Ley, teniendo en cuenta además lo establecido en el art. 46° del Decreto Reglamentario 2992/19, el cual reza lo siguiente: “La Convocante podrá introducir modificaciones o enmiendas a los pliegos de bases y condiciones, siempre y cuando se ajuste a los parámetros establecidos en la Ley. Los cinco días hábiles previstos en la Ley como límite para el tope de presentación de ofertas, se computarán desde el día siguiente de la publicación de la adenda respectiva. Las modificaciones o enmiendas que realicen las Convocantes al pliego de bases y condiciones deberán quedar asentadas en una adenda numerada y fechada que formará parte del mismo”
En el PBC, RESUMEN DEL LLAMADO - ADJUDICACIÓN Y CONTRATO, se establece:
“SISTEMA DE ADJUDICACIÓN: POR EL TOTAL”
Al respecto se solicita a la Convocante que el sistema de adjudicación del presente llamado sea modificado y sean redistribuidos “POR ÍTEM”, esto considerando que los insumos requeridos son diversos, no tienen independencia tecnológica entre sí, y que tampoco hay en nuestro país una amplia cantidad de empresas que tengan la comercialización, distribución o posibilidad de ofertar en conjunto los bienes solicitados en el proceso licitatorio, lo cual representa una limitante para potenciales oferentes y una afectación a los intereses de la convocante que no tendrá acceso a los precios y ofertas más convenientes.
Lo solicitado encuentra sustento legal en el artículo 20° de la Ley 2051/03, específicamente: “…no se podrán exigir a los participantes requisitos distintos a los señalados por esta ley, ni se podrán establecer elementos que no resulten técnicamente indispensables, si con ello se limitan las posibilidades de concurrencia a eventuales proveedores o contratistas…”; lo cual se condice con el Principio de Economía y Eficiencia: Garantizarán que los organismos, entidades y municipalidades se obliguen a planificar y programar sus requerimientos de contratación, de modo que las necesidades públicas se satisfagan con la oportunidad, la calidad y el costo que aseguren al Estado Paraguayo las mejores condiciones, sujetándose a disposiciones de racionalidad, austeridad y disciplina presupuestaria, previsto en el inciso a) y el de Igualdad y Libre Competencia, previsto en el inciso b) del artículo 4° de la misma Ley, teniendo en cuenta además lo establecido en el art. 46° del Decreto Reglamentario 2992/19, el cual reza lo siguiente: “La Convocante podrá introducir modificaciones o enmiendas a los pliegos de bases y condiciones, siempre y cuando se ajuste a los parámetros establecidos en la Ley. Los cinco días hábiles previstos en la Ley como límite para el tope de presentación de ofertas, se computarán desde el día siguiente de la publicación de la adenda respectiva. Las modificaciones o enmiendas que realicen las Convocantes al pliego de bases y condiciones deberán quedar asentadas en una adenda numerada y fechada que formará parte del mismo”
Favor remitirse a la Adenda N° 2, donde se establece el sistema de adjudicación "Por Lote"
5
Sección: Datos de la Licitación – Apartado 8: Idioma de la oferta.
En este apartado el texto del Pliego de Bases y Condiciones se presenta contradictorio : “La convocante permitirá con la oferta, la presentación de catálogos, anexos técnicos o folletos en idioma distinto al castellano y sin traducción: Sí, se aceptará la presentación de documentos complementarios en idioma diferente al castellano, no obstante, deberán estar acompañados de la traducción correspondiente.”. Por lo tanto, se solicita a la Convocante que aclare el contenido permitiendo y haciendo indicación de que serán aceptada la presentación de catálogos, anexos técnicos y/o folletos en idioma distinto al castellano sin traducción , es decir que los mismos podrán ser presentados en idioma original sin ser acompañada traducción transcripta.
03-12-2021
09-12-2021
Sección: Datos de la Licitación – Apartado 8: Idioma de la oferta.
En este apartado el texto del Pliego de Bases y Condiciones se presenta contradictorio : “La convocante permitirá con la oferta, la presentación de catálogos, anexos técnicos o folletos en idioma distinto al castellano y sin traducción: Sí, se aceptará la presentación de documentos complementarios en idioma diferente al castellano, no obstante, deberán estar acompañados de la traducción correspondiente.”. Por lo tanto, se solicita a la Convocante que aclare el contenido permitiendo y haciendo indicación de que serán aceptada la presentación de catálogos, anexos técnicos y/o folletos en idioma distinto al castellano sin traducción , es decir que los mismos podrán ser presentados en idioma original sin ser acompañada traducción transcripta.
Sección: Datos de la Licitación – Apartado 23: Periodo de Validez de la Garantía de fiel cumplimiento de contrato
Este aparatado del PBC expresa el plazo de 25 meses como duración de vigencia de la póliza de fiel cumplimiento de contrato, sin embargo el plazo determinado para el cumplimiento de las obligaciones por parte de la Contratista es mucho menor.
En este sentido, debe tenerse en cuenta que, conforme lo expresa el Art. 39 de la Ley 2051/03: “Los oferentes, proveedores o contratistas deberán garantizar: (…) c) el cumplimiento de los contratos. Esta garantía deberá oscilar entre el cinco y el diez por ciento del monto total del contrato.” y, conforme se desprende de la Sección Especificaciones Técnicas y Suministros Requeridos, en sus apartados 3. Plan de entrega de Bienes y 8. Indicadores de Cumplimiento de Contrato, el plazo máximo para el cumplimento de las obligaciones contractuales es de 20 días desde la emisión de la Orden de compra y, no existiendo obligaciones adicionales a la entrega efectiva de bienes o actualización de sistemas, resulta totalmente injustificado el periodo de vigencia de la garantía, que, en la redacción actual es solicitada para que cubra periodos irrazonablemente extendidos, posteriores al cumplimiento del total de las obligaciones contractuales.
Con estas consideraciones, se solicita a la Convocante que el periodo de vigencia de la Garantía de fiel cumplimiento de contrato sea extendido por el periodo de 2 (dos) meses, contados desde la firma del contrato, siempre y cuando la Convocante mantenga los plazos indicados en el Plan de Entrega.
03-12-2021
09-12-2021
Sección: Datos de la Licitación – Apartado 23: Periodo de Validez de la Garantía de fiel cumplimiento de contrato
Este aparatado del PBC expresa el plazo de 25 meses como duración de vigencia de la póliza de fiel cumplimiento de contrato, sin embargo el plazo determinado para el cumplimiento de las obligaciones por parte de la Contratista es mucho menor.
En este sentido, debe tenerse en cuenta que, conforme lo expresa el Art. 39 de la Ley 2051/03: “Los oferentes, proveedores o contratistas deberán garantizar: (…) c) el cumplimiento de los contratos. Esta garantía deberá oscilar entre el cinco y el diez por ciento del monto total del contrato.” y, conforme se desprende de la Sección Especificaciones Técnicas y Suministros Requeridos, en sus apartados 3. Plan de entrega de Bienes y 8. Indicadores de Cumplimiento de Contrato, el plazo máximo para el cumplimento de las obligaciones contractuales es de 20 días desde la emisión de la Orden de compra y, no existiendo obligaciones adicionales a la entrega efectiva de bienes o actualización de sistemas, resulta totalmente injustificado el periodo de vigencia de la garantía, que, en la redacción actual es solicitada para que cubra periodos irrazonablemente extendidos, posteriores al cumplimiento del total de las obligaciones contractuales.
Con estas consideraciones, se solicita a la Convocante que el periodo de vigencia de la Garantía de fiel cumplimiento de contrato sea extendido por el periodo de 2 (dos) meses, contados desde la firma del contrato, siempre y cuando la Convocante mantenga los plazos indicados en el Plan de Entrega.
Favor remitirse a la Adenda N° 2, la cual modifica los plazos de entrega de los bienes
7
Sección: Especificaciones Técnicas y Suministros Requeridos – Apartado 1. Especificaciones técnicas – Bienes Requeridos – 3. Servidores de Video
La convocante solicita, además de la provisión y entrega, la instalación de los 10 (diez) nuevos servidores, por lo que se solicita al Ministerio del Interior aclare y evalúe cuanto sigue:
¿Además de la provisión de los 10 (diez) nuevos servidores, se requiere efectivamente cotizar e incluir en la oferta la instalación física y puesta en funcionamiento de estos? Teniendo en cuenta que dichos servicios no están listados como a ser provistos en el Plan de entregas del presente llamado.
De ser así, se solicita a la Convocante que evalúe la pertinencia de los plazos de este, teniendo en cuenta los requerimientos adicionales a la entrega de equipos, en donde se solicitan sean considerados también prestación de servicios.
03-12-2021
09-12-2021
Sección: Especificaciones Técnicas y Suministros Requeridos – Apartado 1. Especificaciones técnicas – Bienes Requeridos – 3. Servidores de Video
La convocante solicita, además de la provisión y entrega, la instalación de los 10 (diez) nuevos servidores, por lo que se solicita al Ministerio del Interior aclare y evalúe cuanto sigue:
¿Además de la provisión de los 10 (diez) nuevos servidores, se requiere efectivamente cotizar e incluir en la oferta la instalación física y puesta en funcionamiento de estos? Teniendo en cuenta que dichos servicios no están listados como a ser provistos en el Plan de entregas del presente llamado.
De ser así, se solicita a la Convocante que evalúe la pertinencia de los plazos de este, teniendo en cuenta los requerimientos adicionales a la entrega de equipos, en donde se solicitan sean considerados también prestación de servicios.
Según el clasificador presupuestario 2021, el costo comprende el precio de compras, mas sus accesorios y los bienes complementarios, gastos de fletes, seguros, impuestos, tasas y gastos de despacho, comisiones, instalación y puesta en marcha de los equipos.
8
Sección: Especificaciones Técnicas y Suministros Requeridos – Apartado 1. Especificaciones técnicas – Bienes Requeridos 5. PC Tipo 1 Avanzada.
La convocante solicita, además de la provisión y entrega de 56 (cincuenta y seis) computadoras, la instalación de todos los aplicativos utilizados actualmente para el desarrollo de las actividades: sistema de atención y despacho, softphone, sistema de video vigilancia, sistema de consola de radio, como requisito dentro de este ítem, por lo que se solicita al Ministerio del Interior aclare y evalúe cuanto sigue:
¿Además de la provisión de las 56 (cincuenta y seis) computadoras, se requiere efectivamente cotizar e incluir en la oferta la instalación física y puesta en funcionamiento de estos? Teniendo en cuenta que dichos servicios no están listados como a ser provistos en el Plan de entregas del presente llamado.
De ser así, se solicita a la Convocante que evalúe la pertinencia de los plazos de este, teniendo en cuenta los requerimientos adicionales a la entrega de equipos, en donde se solicitan sean considerados también prestación de servicios.
03-12-2021
09-12-2021
Sección: Especificaciones Técnicas y Suministros Requeridos – Apartado 1. Especificaciones técnicas – Bienes Requeridos 5. PC Tipo 1 Avanzada.
La convocante solicita, además de la provisión y entrega de 56 (cincuenta y seis) computadoras, la instalación de todos los aplicativos utilizados actualmente para el desarrollo de las actividades: sistema de atención y despacho, softphone, sistema de video vigilancia, sistema de consola de radio, como requisito dentro de este ítem, por lo que se solicita al Ministerio del Interior aclare y evalúe cuanto sigue:
¿Además de la provisión de las 56 (cincuenta y seis) computadoras, se requiere efectivamente cotizar e incluir en la oferta la instalación física y puesta en funcionamiento de estos? Teniendo en cuenta que dichos servicios no están listados como a ser provistos en el Plan de entregas del presente llamado.
De ser así, se solicita a la Convocante que evalúe la pertinencia de los plazos de este, teniendo en cuenta los requerimientos adicionales a la entrega de equipos, en donde se solicitan sean considerados también prestación de servicios.
Según el clasificador presupuestario 2021, el costo comprende el precio de compras, mas sus accesorios y los bienes complementarios, gastos de fletes, seguros, impuestos, tasas y gastos de despacho, comisiones, instalación y puesta en marcha de los equipos.
Respecto a los plazos de entrega, se solicita remitirse a lo establecido en la Adenda N° 2
Dentro de las Especificaciones Técnicas del Ítem 11. Licencias Antivirus se observa:
Implementación
.
La oferta deberá incluir instalación, configuración
y puesta en funcionamiento de la solución, bajo la modalidad llave en mano. Deberá contemplarse la transferencia de conocimiento de la solución al menos a siete (siete) funcionarios a ser definidos
por la Convocante
Exigido
Servicios
La oferta deberá incluir soporte post venta de las
licencias adquiridas en formato 7x24x365.
Lo que indica que los oferentes están obligados, no solo a la entrega de las 62 licencias solicitadas por la Convocante, sino que también le son requeridos SERVICIOS de instalación, configuración, puesta en funcionamiento y capacitación, con base en esto se solicita a la Convocante que aclare cuanto sigue:
Si efectivamente se solicitaren servicios conexos, no contemplados como servicios a ser provistos en el Plan de entregas se solicita a la Convocante que evalúe la pertinencia de los plazos de entrega previstos para el llamado teniendo en cuenta los requerimientos adicionales a la entrega de licencias, en donde se solicitan sean considerados también prestación de servicios.
Dentro de las Especificaciones Técnicas del Ítem 11. Licencias Antivirus se observa:
Implementación
.
La oferta deberá incluir instalación, configuración
y puesta en funcionamiento de la solución, bajo la modalidad llave en mano. Deberá contemplarse la transferencia de conocimiento de la solución al menos a siete (siete) funcionarios a ser definidos
por la Convocante
Exigido
Servicios
La oferta deberá incluir soporte post venta de las
licencias adquiridas en formato 7x24x365.
Lo que indica que los oferentes están obligados, no solo a la entrega de las 62 licencias solicitadas por la Convocante, sino que también le son requeridos SERVICIOS de instalación, configuración, puesta en funcionamiento y capacitación, con base en esto se solicita a la Convocante que aclare cuanto sigue:
Si efectivamente se solicitaren servicios conexos, no contemplados como servicios a ser provistos en el Plan de entregas se solicita a la Convocante que evalúe la pertinencia de los plazos de entrega previstos para el llamado teniendo en cuenta los requerimientos adicionales a la entrega de licencias, en donde se solicitan sean considerados también prestación de servicios.
Como parte de los requerimientos para la provisión de las 70 cámaras IP PTZ, la Convocante solicita: “La instalación de los equipos se realizará conforme a la ubicación de sitios y, o cámaras señalados por la DGS911 del M.I. y el CSE-911 de la PN, los mismos deberán ser entregados en funcionamiento”.
En relación con esto, se solicita a la Convocante la confirmación de la obligación por parte del oferente en la provisión de servicios indicados en las Especificaciones Técnicas; y, si esta apreciación fuera correcta, se solicita a la misma la reconsideración de los plazos de entrega del llamado, los que en la actualidad son consecuencia de la ENTREGA de bienes únicamente, sin contemplar servicio alguno.
Como parte de los requerimientos para la provisión de las 70 cámaras IP PTZ, la Convocante solicita: “La instalación de los equipos se realizará conforme a la ubicación de sitios y, o cámaras señalados por la DGS911 del M.I. y el CSE-911 de la PN, los mismos deberán ser entregados en funcionamiento”.
En relación con esto, se solicita a la Convocante la confirmación de la obligación por parte del oferente en la provisión de servicios indicados en las Especificaciones Técnicas; y, si esta apreciación fuera correcta, se solicita a la misma la reconsideración de los plazos de entrega del llamado, los que en la actualidad son consecuencia de la ENTREGA de bienes únicamente, sin contemplar servicio alguno.