En Pliego de Bases y Condiciones, SUMINISTROS REQUERIDOS ESPECIFICACIONES TÉCNICAS. ESPECIFICACIONES TECNICAS DE EQUIPOS Y COMPONENTES. ITEM 13: SISTEMA DE GESTIÓN DE VIDEO dice:
F. Integración con otros sistemas y productos:
1. Aplicación Avigilon Access Control Manager (ACM):
a. Admite conexión de red configurable a un dispositivo ACM.
b. Crea un vínculo entre cámaras y puertas.
c. Crea reglas activadas por acciones de puertas que resultan en acciones realizadas por NVMS.
d. Sincroniza usuarios y privilegios de usuario de ACM para proporcionar acceso a las puertas.
Los requerimientos del estándar Access Control Manager (ACM) o cualquiera de sus versiones son un producto registrado del fabricante AVIGILON; estos requerimientos fueron copiados literalmente del catálogo del Software de gestión de vídeo en red Avigilon ACC7 de la marca AVIGILON y se puede comprobar en el siguiente link del fabricante:
https://assets.avigilon.com/file_library/pdf/acc7/ACC_714_6_datasheet_ES-LA.pdf
Estos requerimiento se orienta hacia a un modelo muy específico que es de la marca AVIGILON, y por lo tanto es un requisito explícitamente direccionado a favorecer a una única marca al plantear un requerimiento tan restrictivo pues, ninguna otra marca podrá dar cumplimiento a dicho estandart por razón de que ser puntualmente consustancial a una sola marca y no se denota ningún elemento que determine que responden a una necesidad imperiosa o que dicha configuración técnicamente indispensable.
Cabe señalar que el carácter discrecional de la facultad que asiste a la convocante de disponer las condiciones del llamado a licitación, de establecer requisitos especiales en clausulas determinadas debe estar justificado por la naturaleza excepcional de la contratación, y no sean un procedimiento de selección artificioso de los oferentes.
Pero debe acotarse el ejercicio de esta facultad discrecional al límite de razonabilidad que debe ostentar toda actividad administrativa para producir efectos jurídicos válidos.
Por lo manifestado, SOLICITAMOS a la Convocante que reformule los requerimientos del Ítem 13 Sistema de Gestión de Video, de esta manera se permitirá la participación de otros potenciales oferentes.
En Pliego de Bases y Condiciones, SUMINISTROS REQUERIDOS ESPECIFICACIONES TÉCNICAS. ESPECIFICACIONES TECNICAS DE EQUIPOS Y COMPONENTES. ITEM 13: SISTEMA DE GESTIÓN DE VIDEO dice:
F. Integración con otros sistemas y productos:
1. Aplicación Avigilon Access Control Manager (ACM):
a. Admite conexión de red configurable a un dispositivo ACM.
b. Crea un vínculo entre cámaras y puertas.
c. Crea reglas activadas por acciones de puertas que resultan en acciones realizadas por NVMS.
d. Sincroniza usuarios y privilegios de usuario de ACM para proporcionar acceso a las puertas.
Los requerimientos del estándar Access Control Manager (ACM) o cualquiera de sus versiones son un producto registrado del fabricante AVIGILON; estos requerimientos fueron copiados literalmente del catálogo del Software de gestión de vídeo en red Avigilon ACC7 de la marca AVIGILON y se puede comprobar en el siguiente link del fabricante:
https://assets.avigilon.com/file_library/pdf/acc7/ACC_714_6_datasheet_ES-LA.pdf
Estos requerimiento se orienta hacia a un modelo muy específico que es de la marca AVIGILON, y por lo tanto es un requisito explícitamente direccionado a favorecer a una única marca al plantear un requerimiento tan restrictivo pues, ninguna otra marca podrá dar cumplimiento a dicho estandart por razón de que ser puntualmente consustancial a una sola marca y no se denota ningún elemento que determine que responden a una necesidad imperiosa o que dicha configuración técnicamente indispensable.
Cabe señalar que el carácter discrecional de la facultad que asiste a la convocante de disponer las condiciones del llamado a licitación, de establecer requisitos especiales en clausulas determinadas debe estar justificado por la naturaleza excepcional de la contratación, y no sean un procedimiento de selección artificioso de los oferentes.
Pero debe acotarse el ejercicio de esta facultad discrecional al límite de razonabilidad que debe ostentar toda actividad administrativa para producir efectos jurídicos válidos.
Por lo manifestado, SOLICITAMOS a la Convocante que reformule los requerimientos del Ítem 13 Sistema de Gestión de Video, de esta manera se permitirá la participación de otros potenciales oferentes.
El referido punto queda modificado conforme al Informe Técnico de la Unidad Solicitante. Favor remitirse a la adenda n° 1 del Pliego de Bases y Condiciones.
22
*-ITEM 13: SISTEMA DE GESTIÓN DE VIDEO
En Pliego de Bases y Condiciones, SUMINISTROS REQUERIDOS ESPECIFICACIONES TÉCNICAS. ESPECIFICACIONES TECNICAS DE EQUIPOS Y COMPONENTES. ITEM 13: SISTEMA DE GESTIÓN DE VIDEO dice:
4. Apoyar la integración con los siguientes sistemas:
a. Administrador de control de acceso de Avigilon.
b. Sistemas de acceso DSX WinDSX.
c. Acceso RS2 Universal.NET.
d. Reconocimiento de matrículas de Avigilon Control Center (complemento V2 LPR)..
Estos requerimientos fueron copiados literalmente del catálogo del Software de gestión de vídeo en red Avigilon ACC7 de la marca AVIGILON y se puede comprobar en el siguiente link del fabricante:
https://assets.avigilon.com/file_library/pdf/acc7/ACC_714_6_datasheet_ES-LA.pdf
Este requerimiento se orienta hacia a un modelo muy específico que es de la marca AVIGILON, y por lo tanto es un requisito explícitamente direccionado a favorecer a una única marca al plantear un requerimiento tan restrictivo pues, ninguna otra marca podrá dar cumplimiento a dicho estandart por razón de que ser puntualmente consustancial a una sola marca y no se denota ningún elemento que determine que responden a una necesidad imperiosa o que dicha configuración técnicamente indispensable.
Cabe señalar que el carácter discrecional de la facultad que asiste a la convocante de disponer las condiciones del llamado a licitación, de establecer requisitos especiales en clausulas determinadas debe estar justificado por la naturaleza excepcional de la contratación, y no sean un procedimiento de selección artificioso de los oferentes.
Pero debe acotarse el ejercicio de esta facultad discrecional al límite de razonabilidad que debe ostentar toda actividad administrativa para producir efectos jurídicos válidos.
Por lo mencionado, SOLICITAMOS a la Convocante que reformule los requerimientos del Ítem 13 Sistema de Gestión de Video, de esta manera se permitirá la participación de otros potenciales oferentes.
En Pliego de Bases y Condiciones, SUMINISTROS REQUERIDOS ESPECIFICACIONES TÉCNICAS. ESPECIFICACIONES TECNICAS DE EQUIPOS Y COMPONENTES. ITEM 13: SISTEMA DE GESTIÓN DE VIDEO dice:
4. Apoyar la integración con los siguientes sistemas:
a. Administrador de control de acceso de Avigilon.
b. Sistemas de acceso DSX WinDSX.
c. Acceso RS2 Universal.NET.
d. Reconocimiento de matrículas de Avigilon Control Center (complemento V2 LPR)..
Estos requerimientos fueron copiados literalmente del catálogo del Software de gestión de vídeo en red Avigilon ACC7 de la marca AVIGILON y se puede comprobar en el siguiente link del fabricante:
https://assets.avigilon.com/file_library/pdf/acc7/ACC_714_6_datasheet_ES-LA.pdf
Este requerimiento se orienta hacia a un modelo muy específico que es de la marca AVIGILON, y por lo tanto es un requisito explícitamente direccionado a favorecer a una única marca al plantear un requerimiento tan restrictivo pues, ninguna otra marca podrá dar cumplimiento a dicho estandart por razón de que ser puntualmente consustancial a una sola marca y no se denota ningún elemento que determine que responden a una necesidad imperiosa o que dicha configuración técnicamente indispensable.
Cabe señalar que el carácter discrecional de la facultad que asiste a la convocante de disponer las condiciones del llamado a licitación, de establecer requisitos especiales en clausulas determinadas debe estar justificado por la naturaleza excepcional de la contratación, y no sean un procedimiento de selección artificioso de los oferentes.
Pero debe acotarse el ejercicio de esta facultad discrecional al límite de razonabilidad que debe ostentar toda actividad administrativa para producir efectos jurídicos válidos.
Por lo mencionado, SOLICITAMOS a la Convocante que reformule los requerimientos del Ítem 13 Sistema de Gestión de Video, de esta manera se permitirá la participación de otros potenciales oferentes.
El referido punto queda modificado conforme al Informe Técnico de la Unidad Solicitante. Favor remitirse a la adenda n° 1 del Pliego de Bases y Condiciones.
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*-ITEM 13: SISTEMA DE GESTIÓN DE VIDEO
En Pliego de Bases y Condiciones, SUMINISTROS REQUERIDOS ESPECIFICACIONES TÉCNICAS. ESPECIFICACIONES TECNICAS DE EQUIPOS Y COMPONENTES. ITEM 13: SISTEMA DE GESTIÓN DE VIDEO dice:
7. HARDWARE
A. Aplicaciones compatibles:
1. Resumen: precargue aplicaciones NVMS en el siguiente hardware de Avigilon:
a. Grabador HD ACC Edge Solution (ES).
b. Dispositivo de análisis ACC ES.
c. Dispositivo ACC ES de 8 puertos.
d. Dispositivo de vídeo HD de Avigilon.
e. Grabador de vídeo en red HD de Avigilon.
f. Estación de trabajo Avigilon HD Network Video Recorder.
Estos requerimientos fueron copiados literalmente del catálogo del Software de gestión de vídeo en red Avigilon ACC7 de la marca AVIGILON y se puede comprobar en el siguiente link del fabricante:
https://assets.avigilon.com/file_library/pdf/acc7/ACC_714_6_datasheet_ES-LA.pdf
Estos requerimientos se orientan hacia a un modelo muy específico que es de la marca AVIGILON, y por lo tanto es un requisito explícitamente direccionado a favorecer a una única marca al plantear un requerimiento tan restrictivo pues, ninguna otra marca podrá dar cumplimiento a dicho estandart por razón de que ser puntualmente consustancial a una sola marca y no se denota ningún elemento que determine que responden a una necesidad imperiosa o que dicha configuración técnicamente indispensable.
Cabe señalar que el carácter discrecional de la facultad que asiste a la convocante de disponer las condiciones del llamado a licitación, de establecer requisitos especiales en clausulas determinadas debe estar justificado por la naturaleza excepcional de la contratación, y no sean un procedimiento de selección artificioso de los oferentes.
Pero debe acotarse el ejercicio de esta facultad discrecional al límite de razonabilidad que debe ostentar toda actividad administrativa para producir efectos jurídicos válidos.
Por todo lo mencionado, SOLICITAMOS a la Convocante que reformule los requerimientos del Ítem 13 Sistema de Gestión de Video, de esta manera se permitirá la participación de otros potenciales oferentes.
En Pliego de Bases y Condiciones, SUMINISTROS REQUERIDOS ESPECIFICACIONES TÉCNICAS. ESPECIFICACIONES TECNICAS DE EQUIPOS Y COMPONENTES. ITEM 13: SISTEMA DE GESTIÓN DE VIDEO dice:
7. HARDWARE
A. Aplicaciones compatibles:
1. Resumen: precargue aplicaciones NVMS en el siguiente hardware de Avigilon:
a. Grabador HD ACC Edge Solution (ES).
b. Dispositivo de análisis ACC ES.
c. Dispositivo ACC ES de 8 puertos.
d. Dispositivo de vídeo HD de Avigilon.
e. Grabador de vídeo en red HD de Avigilon.
f. Estación de trabajo Avigilon HD Network Video Recorder.
Estos requerimientos fueron copiados literalmente del catálogo del Software de gestión de vídeo en red Avigilon ACC7 de la marca AVIGILON y se puede comprobar en el siguiente link del fabricante:
https://assets.avigilon.com/file_library/pdf/acc7/ACC_714_6_datasheet_ES-LA.pdf
Estos requerimientos se orientan hacia a un modelo muy específico que es de la marca AVIGILON, y por lo tanto es un requisito explícitamente direccionado a favorecer a una única marca al plantear un requerimiento tan restrictivo pues, ninguna otra marca podrá dar cumplimiento a dicho estandart por razón de que ser puntualmente consustancial a una sola marca y no se denota ningún elemento que determine que responden a una necesidad imperiosa o que dicha configuración técnicamente indispensable.
Cabe señalar que el carácter discrecional de la facultad que asiste a la convocante de disponer las condiciones del llamado a licitación, de establecer requisitos especiales en clausulas determinadas debe estar justificado por la naturaleza excepcional de la contratación, y no sean un procedimiento de selección artificioso de los oferentes.
Pero debe acotarse el ejercicio de esta facultad discrecional al límite de razonabilidad que debe ostentar toda actividad administrativa para producir efectos jurídicos válidos.
Por todo lo mencionado, SOLICITAMOS a la Convocante que reformule los requerimientos del Ítem 13 Sistema de Gestión de Video, de esta manera se permitirá la participación de otros potenciales oferentes.
El referido punto queda modificado conforme al Informe Técnico de la Unidad Solicitante. Favor remitirse a la adenda n° 1 del Pliego de Bases y Condiciones.
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*-ITEM 13: SISTEMA DE GESTIÓN DE VIDEO
En Pliego de Bases y Condiciones, SUMINISTROS REQUERIDOS ESPECIFICACIONES TÉCNICAS. ESPECIFICACIONES TECNICAS DE EQUIPOS Y COMPONENTES. ITEM 13: SISTEMA DE GESTIÓN DE VIDEO dice:
8. ACCESORIOS
B. ACC-USB-JOY-PRO - Teclado con joystick profesional USB de Avigilon..
Se solicita un Joystick de la marca AVIGILON, el código del producto fue copiado literalmente del catálogo del Joystick de la marca AVIGILON y se puede comprobar en el siguiente link del fabricante:
https://assets.avigilon.com/file_library/pdf/accessories/avigilon-acc-usb-joy-keyb-pro-en-v3.pdf
Estos requerimientos se orientan hacia a un modelo muy específico que es de la marca AVIGILON y por lo tanto es un requisito explícitamente direccionado a favorecer a una única marca al plantear un requerimiento tan restrictivo pues, ninguna otra marca podrá dar cumplimiento a dicho estandart por razón de que ser puntualmente consustancial a una sola marca y no se denota ningún elemento que determine que responden a una necesidad imperiosa o que dicha configuración técnicamente indispensable.
Cabe señalar que el carácter discrecional de la facultad que asiste a la convocante de disponer las condiciones del llamado a licitación, de establecer requisitos especiales en clausulas determinadas debe estar justificado por la naturaleza excepcional de la contratación, y no sean un procedimiento de selección artificioso de los oferentes.
Pero debe acotarse el ejercicio de esta facultad discrecional al límite de razonabilidad que debe ostentar toda actividad administrativa para producir efectos jurídicos válidos.
Por lo tanto, SOLICITAMOS a la Convocante que reformule los requerimientos del Ítem 13 Sistema de Gestión de Video, de esta manera se permitirán la participación de otros potenciales oferentes.
En Pliego de Bases y Condiciones, SUMINISTROS REQUERIDOS ESPECIFICACIONES TÉCNICAS. ESPECIFICACIONES TECNICAS DE EQUIPOS Y COMPONENTES. ITEM 13: SISTEMA DE GESTIÓN DE VIDEO dice:
8. ACCESORIOS
B. ACC-USB-JOY-PRO - Teclado con joystick profesional USB de Avigilon..
Se solicita un Joystick de la marca AVIGILON, el código del producto fue copiado literalmente del catálogo del Joystick de la marca AVIGILON y se puede comprobar en el siguiente link del fabricante:
https://assets.avigilon.com/file_library/pdf/accessories/avigilon-acc-usb-joy-keyb-pro-en-v3.pdf
Estos requerimientos se orientan hacia a un modelo muy específico que es de la marca AVIGILON y por lo tanto es un requisito explícitamente direccionado a favorecer a una única marca al plantear un requerimiento tan restrictivo pues, ninguna otra marca podrá dar cumplimiento a dicho estandart por razón de que ser puntualmente consustancial a una sola marca y no se denota ningún elemento que determine que responden a una necesidad imperiosa o que dicha configuración técnicamente indispensable.
Cabe señalar que el carácter discrecional de la facultad que asiste a la convocante de disponer las condiciones del llamado a licitación, de establecer requisitos especiales en clausulas determinadas debe estar justificado por la naturaleza excepcional de la contratación, y no sean un procedimiento de selección artificioso de los oferentes.
Pero debe acotarse el ejercicio de esta facultad discrecional al límite de razonabilidad que debe ostentar toda actividad administrativa para producir efectos jurídicos válidos.
Por lo tanto, SOLICITAMOS a la Convocante que reformule los requerimientos del Ítem 13 Sistema de Gestión de Video, de esta manera se permitirán la participación de otros potenciales oferentes.
El referido punto queda modificado conforme al Informe Técnico de la Unidad Solicitante. Favor remitirse a la adenda n° 1 del Pliego de Bases y Condiciones.
25
*-ITEM 14: SISTEMAS DE ALMACENAMIENTO EN RED
En Pliego de Bases y Condiciones, SUMINISTROS REQUERIDOS ESPECIFICACIONES TÉCNICAS. ESPECIFICACIONES TECNICAS DE EQUIPOS Y COMPONENTES. ITEM 14: SISTEMAS DE ALMACENAMIENTO EN RED dice:
D. Diseño de sistemas:
1. Sistema operativo: Avigilon Hardened OS.
Claramente este requerimiento solicita un sistema operativo de la marca AVIGILON, y por lo tanto es un requisito explícitamente direccionado a favorecer a una única marca al plantear un requerimiento tan restrictivo pues, ninguna otra marca podrá dar cumplimiento a dicho estandart por razón de que ser puntualmente consustancial a una sola marca y no se denota ningún elemento que determine que responden a una necesidad imperiosa o que dicha configuración técnicamente indispensable.
Cabe señalar que el carácter discrecional de la facultad que asiste a la convocante de disponer las condiciones del llamado a licitación, de establecer requisitos especiales en clausulas determinadas debe estar justificado por la naturaleza excepcional de la contratación, y no sean un procedimiento de selección artificioso de los oferentes.
Pero debe acotarse el ejercicio de esta facultad discrecional al límite de razonabilidad que debe ostentar toda actividad administrativa para producir efectos jurídicos válidos.
Po lo tanto, SOLICITAMOS a la Convocante que reformule los requerimientos del Ítem 14 Sistema de Almacenamiento en Red, de esta manera se permitirán la participación de otros potenciales oferentes.
En Pliego de Bases y Condiciones, SUMINISTROS REQUERIDOS ESPECIFICACIONES TÉCNICAS. ESPECIFICACIONES TECNICAS DE EQUIPOS Y COMPONENTES. ITEM 14: SISTEMAS DE ALMACENAMIENTO EN RED dice:
D. Diseño de sistemas:
1. Sistema operativo: Avigilon Hardened OS.
Claramente este requerimiento solicita un sistema operativo de la marca AVIGILON, y por lo tanto es un requisito explícitamente direccionado a favorecer a una única marca al plantear un requerimiento tan restrictivo pues, ninguna otra marca podrá dar cumplimiento a dicho estandart por razón de que ser puntualmente consustancial a una sola marca y no se denota ningún elemento que determine que responden a una necesidad imperiosa o que dicha configuración técnicamente indispensable.
Cabe señalar que el carácter discrecional de la facultad que asiste a la convocante de disponer las condiciones del llamado a licitación, de establecer requisitos especiales en clausulas determinadas debe estar justificado por la naturaleza excepcional de la contratación, y no sean un procedimiento de selección artificioso de los oferentes.
Pero debe acotarse el ejercicio de esta facultad discrecional al límite de razonabilidad que debe ostentar toda actividad administrativa para producir efectos jurídicos válidos.
Po lo tanto, SOLICITAMOS a la Convocante que reformule los requerimientos del Ítem 14 Sistema de Almacenamiento en Red, de esta manera se permitirán la participación de otros potenciales oferentes.
El referido punto queda modificado conforme al Informe Técnico de la Unidad Solicitante. Favor remitirse a la adenda n° 1 del Pliego de Bases y Condiciones.
26
*-Capacidad Técnica
En el Pliego de Bases y Condiciones, REQUISITOS DE CALIFICACIÓN Y CRITERIOS DE EVALUACIÓN, Capacidad Técnica, dice:
Contar con certificación ISO 9001 o similar, en sus procesos de instalación configuración y servicios post venta de TICs.
Dicha certificación deberá estar vigente y habilitada por un organismo local. Deberá presentar fotocopia del Certificado presentado por Escribanía.
Al respecto, se solicita a la convocante elimine este requerimiento, considerando de que el mismo no deviene como un requisito técnicamente indispensable a efectos de satisfacer a sus necesidades, y que además, es claramente una limitante; dado que si se analiza con detenimiento y con base en fuentes existentes, la Certificación ISO tal como lo indican sus siglas en inglés lnternational Organization for Standardization , en español Organización Internacional de Estandarización, contempla normas de aplicación de la gestión de calidad, en donde se establecen estándares para áreas específicas y concretas en donde se quiere garantizar la calidad de un producto o servicio determinado inherente al producto.
AI no ser de producción Nacional los bienes sobre los cuales versa la ampliación y mantenimiento en este llamado, la validez relevante debe ser el cumplimiento de la Certificación ISO 9001 y todas las demás normas por parte del Fabricante de los equipos. Amén de esto; la certificación ISO o su adopción por una empresa, si bien es una Certificación que avala la calidad en los procesos que una determinada empresa requiere que sean validados, está certificación es opcional y no deviene de alguna imposición legal a la cual las empresas del rubro estén constreñidas indefectiblemente, por lo que no se puede considerar la obligatoriedad de contar con la certificación en cuestión. De mantener este requisito, la Convocante estaría incurriendo en una desigualdad de oportunidades dentro de sus bases concursales para empresas con trayectoria no solo en el ámbito de la Provisión de Sistemas de CCTV sino que en la MARCADA EXPERIENCIA DE PROVISIÓN DE EQUIPOS, lo cual sirve como un sustento y aval suficiente para demostrar la capacidad y calidad en la ejecución de un proyecto de la magnitud del presente llamado.
Por lo expuesto, de insistir con mantener dicho requisito no se aplicaría lo establecido en el Artículo 4to. Inciso b) Igualdad y Libre Competencia.
Al exigir ISO 9001 al oferente, no se cumple con lo dispuesto en el Art. 4to inciso b), pues es una disposición administrativa limitativa que busca beneficiar a un oferente específico y no sería legal, pues no existe una ley que indique que si un oferente no cumple con una norma ISO no puede presentarse a una contratación pública con el Estado Paraguayo, contrariando lo establecido en normativa vigente de contrataciones públicas y hasta en la misma Constitución Nacional, la cual prohíbe el monopolio comercial. Por tanto, se solicita la eliminación de dicho requisito.
En el Pliego de Bases y Condiciones, REQUISITOS DE CALIFICACIÓN Y CRITERIOS DE EVALUACIÓN, Capacidad Técnica, dice:
Contar con certificación ISO 9001 o similar, en sus procesos de instalación configuración y servicios post venta de TICs.
Dicha certificación deberá estar vigente y habilitada por un organismo local. Deberá presentar fotocopia del Certificado presentado por Escribanía.
Al respecto, se solicita a la convocante elimine este requerimiento, considerando de que el mismo no deviene como un requisito técnicamente indispensable a efectos de satisfacer a sus necesidades, y que además, es claramente una limitante; dado que si se analiza con detenimiento y con base en fuentes existentes, la Certificación ISO tal como lo indican sus siglas en inglés lnternational Organization for Standardization , en español Organización Internacional de Estandarización, contempla normas de aplicación de la gestión de calidad, en donde se establecen estándares para áreas específicas y concretas en donde se quiere garantizar la calidad de un producto o servicio determinado inherente al producto.
AI no ser de producción Nacional los bienes sobre los cuales versa la ampliación y mantenimiento en este llamado, la validez relevante debe ser el cumplimiento de la Certificación ISO 9001 y todas las demás normas por parte del Fabricante de los equipos. Amén de esto; la certificación ISO o su adopción por una empresa, si bien es una Certificación que avala la calidad en los procesos que una determinada empresa requiere que sean validados, está certificación es opcional y no deviene de alguna imposición legal a la cual las empresas del rubro estén constreñidas indefectiblemente, por lo que no se puede considerar la obligatoriedad de contar con la certificación en cuestión. De mantener este requisito, la Convocante estaría incurriendo en una desigualdad de oportunidades dentro de sus bases concursales para empresas con trayectoria no solo en el ámbito de la Provisión de Sistemas de CCTV sino que en la MARCADA EXPERIENCIA DE PROVISIÓN DE EQUIPOS, lo cual sirve como un sustento y aval suficiente para demostrar la capacidad y calidad en la ejecución de un proyecto de la magnitud del presente llamado.
Por lo expuesto, de insistir con mantener dicho requisito no se aplicaría lo establecido en el Artículo 4to. Inciso b) Igualdad y Libre Competencia.
Al exigir ISO 9001 al oferente, no se cumple con lo dispuesto en el Art. 4to inciso b), pues es una disposición administrativa limitativa que busca beneficiar a un oferente específico y no sería legal, pues no existe una ley que indique que si un oferente no cumple con una norma ISO no puede presentarse a una contratación pública con el Estado Paraguayo, contrariando lo establecido en normativa vigente de contrataciones públicas y hasta en la misma Constitución Nacional, la cual prohíbe el monopolio comercial. Por tanto, se solicita la eliminación de dicho requisito.
Conforme al Informe Técnico de la Unidad Solicitante se solicita al oferente ajustarse a lo establecido en el Pliego de Bases y Condiciones. En el mencionado informe se expresa que el ISO 9001:2015 es una norma internacional basada en estándares que especifica los requisitos para un Sistema de gestión de calidad, que demuestra que una empresa tiene capacidad de proporcionar productos y servicios con un nivel de calidad satisfactorio.
Como el pliego lo menciona, el oferente deberá contar con certificación ISO 9001 o similar en sus procesos de instalación y servicios de postventa de TICs. Es imprescindible que el proveedor posea dicha certificación de manera a garantizar que sus actividades y procesos estén regulados bajo normas y métodos ya desarrollados y guiados por la norma internacional de calidad, considerando que se deben prestar servicios dentro de la contratación.
Es importante mencionar que la Certificación ISO 9001 o similar, es una norma internacional basada en estándares que especifican los requisitos para un sistema de gestión de calidad, que demuestra que una empresa tiene la capacidad de proporcionar productos y servicios con un nivel de calidad satisfactorio. En ese sentido, dicho Certificado ISO 9001 o su similar garantiza la calidad de los servicios, la entrega, el manejo y la implementación de los trabajos, puesto que los mismos se encuentran regulados bajo normas de organización y métodos desarrollados.
En este proceso se solicita el ISO 9001 o similar, para el proceso de instalación y postventa de los equipos objetos del presente llamado, a modo de garantizar la calidad de los servicios. En ese sentido, cabe señalar que el texto del Pliego de Bases y Condiciones (PBC) solicita que El oferente deberá contar con certificación de calidad ISO 9001/2015 vigente o similar, de manera a garantizar la calidad en la prestación de sus servicios de Instalación y Postventa de soluciones TICs de manera que no es posible considerar al mismo como limitativo o restrictivo, puesto que al hablar de "certificaciones similares" permite la participación de oferentes que cuenten con certificaciones de calidad distintas al ISO 9001.
Es necesario recordar que para realizar alguna modificación al Pliego de Bases y Condiciones (PBC) los oferentes recurrentes pueden plantear las consultas y modificaciones que crean necesarias una vez publicado el PBC en el portal de contrataciones públicas y una vez abierta la convocatoria.
Por otro lado, debe considerarse que el Estado Paraguayo ha emprendido acciones para la instauración de lineamientos relacionados a la calidad en la gestión y en las compras públicas. En este sentido, traigo a colación el Art. 3 del Decreto 8419 de fecha 16 de enero del 2018 POR EL CUAL SE HOMOLOGA LA POLITICA NACIONAL DE LA CALIDAD (PNC), APROBADA POR EL CONSEJO NACIONAL DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA (CONACYT), POR RESOLUCIÓN 655/2017, que reza: Este Decreto se aplicará a todos los sectores productivos e instituciones públicas y privadas, que participan directa o indirectamente en la producción o comercialización de bienes y prestación de servicios y, expresa la Política Nacional de la Calidad en su texto homologado cuanto sigue: La Política Nacional de la Calidad tiene como objetivo establecer las directrices para la realización de las actividades de regulación, control y vigilancia que desarrolla el Estado, así como para incrementar la competitividad de las empresas paraguayas, generando confianza en los consumidores sobre la seguridad y calidad en la producción, la comercialización, consumo y uso de los bienes y servicios. y en su apartado EJES ESTRATÉGICOS- EJE N°1 DESARROLLO INSTITUCIONAL Posibles líneas de acción, determina: () 1.10 - Impulsar la inclusión de requisitos de calidad en los sistemas normativos de adquisiciones de bienes y servicios por el sector público.
Es así que, amparados en el art. 4 de la Ley de Contrataciones Públicas en su inciso a) Economía y Eficiencia: Garantizarán que los organismos, entidades y municipalidades se obliguen a planificar y programar sus requerimientos de contratación, de modo que las necesidades públicas se satisfagan con la oportunidad, la calidad y el costo que aseguren al Estado Paraguayo las mejores condiciones, se solicita certificaciones ISO 9001 o sus similares del oferente, para garantizar no solo la calidad de los bienes o productos, sino también asegurar la calidad de los servicios. El ISO 9001 o similar, es una norma internacional basada en estándares que especifica los requisitos para un Sistema de gestión de calidad, que demuestra que una empresa tiene capacidad de proporcionar productos y servicios con un nivel de calidad satisfactorio. Se solicita certificaciones ISO 9001 del oferente, para garantizar no solo la calidad de los bienes o productos, sino también asegurar la calidad de los servicios, la entrega, el manejo y la implementación. Puesto que los potenciales oferentes que poseen dichas certificaciones cuentan con un sistema de gestión de calidad siguiendo estándares internacionales mundialmente aceptados y por sobre todo cuentan con procesos de implementación que son auditados periódicamente.
Por lo expresado anteriormente, con el certificado ISO 9001 o similar del oferente, se garantiza al Estado Paraguayo, que los servicios a ser adquiridos por el Estado cuenten con la calidad que aseguren al Estado las mejores condiciones de contratación, tal como es definido en el Anexo 2 de la Política Nacional de la calidad: Aseguramiento de la calidad : El aseguramiento de la calidad es un conjunto organizado de procedimientos bien definidos y entrelazados armónicamente, que requiere unos determinados recursos que funcionen con el fin de dar a los consumidores bienes y servicios de calidad adecuada, tal y como lo establece además el Principio de Economía y Eficacia inmerso en el Art. 4 de la Ley de Contrataciones Públicas y ; en consecuencia de lo expresado , se solicita que quede por justificado este punto, considerando además que existen en el mercado varias empresas que poseen sus procesos certificados dentro del mercado local.
Algunas de las empresas del rubro que poseen la certificación ISO 9001 dentro del rubro y el mercado local, son las siguientes:
Logicalis, Teisa, Atenas Energía, Digitaliza, Oficina de Servicio de Computación (OSC), Rieder & Cía., Biocom S.R.L., EXCELSIS, SEKIURA S.A.C.E.I., MSPTech by Master Soft Paraguay, BSI Group, ITCS Tecnologías de la Información, Sertel S.A., Parasur, Prosegur Paraguay, Informatica & Tecnologia Stefanini SA, Cidicom Soluciones, Data Systems S.A.E.C.A, THN PARAGUAY S.A., SIF AMERICA PARAGUAY S.A, Rieder Tech Solutions, Informática Paraguaya S.A. (INFOPAR), Enterprise Solutions, Infocenter, Inpaco, Armor del Paraguay, Procard S.A. entre otras más.
Así también, varias instituciones del Estado, como lo son: Dirección Nacional de Aduanas, DNCP, Abogacía del Tesoro, Instituto Nacional de Cooperativismo (INCOOP), Senatur, DINAC, ITAIPU, INTN, MIC, MOPC, ANDE, entre otros.
27
*-Capacidad Técnica
En el Pliego de Bases y Condiciones, en la sección REQUISITOS DE CALIFICACIÓN Y CRITERIOS DE EVALUACIÓN, Capacidad Técnica, f- Capacidad del personal, dice:
Contar con personal calificado para liderar la ejecución del proyecto. El mismo deberá contar con certificación PMP, emitida por el PMI vigente. Así también, deberá residir en Paraguay y pertenecer al staff permanente del oferente. Comprobable mediante documentación de aporte de IPS.
Con relación al requerimiento de tener un profesional certificado en PMI (Project Management Institute) perteneciente a la nómina de empleados permanentes comprobable mediante documentación de aporte de IPS, creemos que lo solicitado por la convocante, en relación a que el profesional indicado tenga que ser parte del plantel permanente de la empresa oferente, es un aspecto sumamente limitante y en apariencia orientado a favorecer a un determinado oferente, pues, es sabido que en este tipo de ámbitos la subcontratación de estos profesionales es una práctica estandarizada y de gran aceptación por lo eficiente que resulta, por tanto una antigüedad prevista en los términos del PBC y sin garantía de permanencia a largo plazo de dicho profesional durante todo el plazo de ejecución contractual en caso de resultar el oferente adjudicado, únicamente implica una limitación arbitraria para la participación del potencial oferente y también de la contratante en caso de que dicho profesional a posteriori se desvincule o tenga alguna limitación física para brindar el servicio previsto.
Por todo lo dicho solicitamos a la convocante que sea aceptado que este profesional pueda ser subcontratado específicamente para este Proyecto considerando que es una limitante para la participación de muchos oferentes y empresas del sector tecnológico y que este tipo de criterios está indicado como un elemento orientado a limitar la participación de oferentes.
En el Pliego de Bases y Condiciones, en la sección REQUISITOS DE CALIFICACIÓN Y CRITERIOS DE EVALUACIÓN, Capacidad Técnica, f- Capacidad del personal, dice:
Contar con personal calificado para liderar la ejecución del proyecto. El mismo deberá contar con certificación PMP, emitida por el PMI vigente. Así también, deberá residir en Paraguay y pertenecer al staff permanente del oferente. Comprobable mediante documentación de aporte de IPS.
Con relación al requerimiento de tener un profesional certificado en PMI (Project Management Institute) perteneciente a la nómina de empleados permanentes comprobable mediante documentación de aporte de IPS, creemos que lo solicitado por la convocante, en relación a que el profesional indicado tenga que ser parte del plantel permanente de la empresa oferente, es un aspecto sumamente limitante y en apariencia orientado a favorecer a un determinado oferente, pues, es sabido que en este tipo de ámbitos la subcontratación de estos profesionales es una práctica estandarizada y de gran aceptación por lo eficiente que resulta, por tanto una antigüedad prevista en los términos del PBC y sin garantía de permanencia a largo plazo de dicho profesional durante todo el plazo de ejecución contractual en caso de resultar el oferente adjudicado, únicamente implica una limitación arbitraria para la participación del potencial oferente y también de la contratante en caso de que dicho profesional a posteriori se desvincule o tenga alguna limitación física para brindar el servicio previsto.
Por todo lo dicho solicitamos a la convocante que sea aceptado que este profesional pueda ser subcontratado específicamente para este Proyecto considerando que es una limitante para la participación de muchos oferentes y empresas del sector tecnológico y que este tipo de criterios está indicado como un elemento orientado a limitar la participación de oferentes.
Conforme al Informe Técnico de la Unidad Solicitante se solicita al oferente ajustarse a lo establecido en el Pliego de Bases y Condiciones. En el mencionado informe se expresa que atendiendo a la envergadura de los trabajos, y la importancia de contar con un eficiente y buen servicio proveído para el Sistema de Seguridad CCTV del Poder Legislativo, es importante contar con profesionales que tengan conocimientos y experiencia en la gestión de proyectos, y proporcionen una garantía y conocimiento del nivel de compromiso personal y profesional que el proveedor certificado PMP tiene.
Dicho servicio no solo tendrá la provisión e instalación de los componentes solicitados, sino también un acompañamiento íntegro y eficaz en la Dirección del Proyecto, seguimiento, gestión y puesta en marcha final, que dicha certificación nos garantizará.
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*- ITEM 12: CONTROL DE ACCESO BIOMETRICO
En Pliego de Bases y Condiciones, SUMINISTROS REQUERIDOS ESPECIFICACIONES TÉCNICAS. ESPECIFICACIONES TECNICAS DE EQUIPOS Y COMPONENTES. ITEM 9: CONTROL DE ACCESO BIOMÉTRICO dice:
FAR ≤0.01% y FRR ≤1%
El requerimiento es, es un Estándar de la marca ZTKteco. Este requerimiento fue copiado literalmente del catálogo de la cámara de marca ZTkteco modelo Proface X TD y se puede comprobar en el siguiente link del fabricante:
https://tvc.mx/media/242175/Ficha-Tecnica-Proface-X-TD.pdf
Este requerimiento apunta a una única solución, de un único fabricante que es de la marca ZTKteco y por lo tanto es un requisito explícitamente direccionado a favorecer a una única marca al plantear un requerimiento tan restrictivo pues, ninguna otra marca podrá dar cumplimiento a dicho estándar por razón de ser puntualmente propio a una sola marca.
La facultad discrecional de la administración debe encontrar sus límites en la razonabilidad que es el elemento que dotara de suficiente justificación al acto administrativo para que este alcance la verdadera validez.
Por todo lo dicho, SOLICITAMOS a la Convocante que el requerimiento FAR ≤0.01%; FRR ≤1% sea opcional, de esta manera se permitirá la participación de otros potenciales oferentes.
Lo solicitado se cursa en virtud a lo establecido en el artículo 20° de la Ley 2051/03, el cual reza: Las especificaciones técnicas, plazos, tolerancias, porcentajes u otras disposiciones de similar naturaleza que deban contener las bases o los pliegos de requisitos de licitación, se establecerán con la mayor amplitud de acuerdo a la naturaleza específica del contrato, con el objeto de que concurra el mayor número de oferentes, no se podrán exigir a los participantes requisitos distintos a los señalados por esta ley, ni se podrán establecer elementos que no resulten técnicamente indispensables, si con ello se limitan las posibilidades de concurrencia a eventuales proveedores o contratistas y en el inciso b) del artículo 4° de la misma ley, específicamente el Principio de Igualdad y Libre Competencia que debe regir en las compras realizadas por el Estado, además lo establecido en el art. 43° del Decreto Reglamentario 2992/19, el cual reza lo siguiente: La Convocante podrá introducir modificaciones o enmiendas a los pliegos de bases y condiciones, siempre y cuando se ajuste a los parámetros establecidos en la Ley. Los cinco días hábiles previstos en la Ley como límite para el tope de presentación de ofertas, se computarán desde el día siguiente de la publicación de la adenda respectiva. Las modificaciones o enmiendas que realicen las Convocantes al pliego de bases y condiciones deberán quedar asentadas en una adenda numerada y fechada que formará parte del mismo
En Pliego de Bases y Condiciones, SUMINISTROS REQUERIDOS ESPECIFICACIONES TÉCNICAS. ESPECIFICACIONES TECNICAS DE EQUIPOS Y COMPONENTES. ITEM 9: CONTROL DE ACCESO BIOMÉTRICO dice:
FAR ≤0.01% y FRR ≤1%
El requerimiento es, es un Estándar de la marca ZTKteco. Este requerimiento fue copiado literalmente del catálogo de la cámara de marca ZTkteco modelo Proface X TD y se puede comprobar en el siguiente link del fabricante:
Este requerimiento apunta a una única solución, de un único fabricante que es de la marca ZTKteco y por lo tanto es un requisito explícitamente direccionado a favorecer a una única marca al plantear un requerimiento tan restrictivo pues, ninguna otra marca podrá dar cumplimiento a dicho estándar por razón de ser puntualmente propio a una sola marca.
La facultad discrecional de la administración debe encontrar sus límites en la razonabilidad que es el elemento que dotara de suficiente justificación al acto administrativo para que este alcance la verdadera validez.
Por todo lo dicho, SOLICITAMOS a la Convocante que el requerimiento FAR ≤0.01%; FRR ≤1% sea opcional, de esta manera se permitirá la participación de otros potenciales oferentes.
Lo solicitado se cursa en virtud a lo establecido en el artículo 20° de la Ley 2051/03, el cual reza: Las especificaciones técnicas, plazos, tolerancias, porcentajes u otras disposiciones de similar naturaleza que deban contener las bases o los pliegos de requisitos de licitación, se establecerán con la mayor amplitud de acuerdo a la naturaleza específica del contrato, con el objeto de que concurra el mayor número de oferentes, no se podrán exigir a los participantes requisitos distintos a los señalados por esta ley, ni se podrán establecer elementos que no resulten técnicamente indispensables, si con ello se limitan las posibilidades de concurrencia a eventuales proveedores o contratistas y en el inciso b) del artículo 4° de la misma ley, específicamente el Principio de Igualdad y Libre Competencia que debe regir en las compras realizadas por el Estado, además lo establecido en el art. 43° del Decreto Reglamentario 2992/19, el cual reza lo siguiente: La Convocante podrá introducir modificaciones o enmiendas a los pliegos de bases y condiciones, siempre y cuando se ajuste a los parámetros establecidos en la Ley. Los cinco días hábiles previstos en la Ley como límite para el tope de presentación de ofertas, se computarán desde el día siguiente de la publicación de la adenda respectiva. Las modificaciones o enmiendas que realicen las Convocantes al pliego de bases y condiciones deberán quedar asentadas en una adenda numerada y fechada que formará parte del mismo
El referido punto queda modificado conforme al Informe Técnico de la Unidad Solicitante. Favor remitirse a la adenda n° 1 del Pliego de Bases y Condiciones.
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Capacidad Técnica
Capacidad Técnica
1- Contar con certificación ISO 9001 o similar, en sus procesos de instalación configuración y servicios post venta de TICs. Dicha certificación deberá estar vigente y habilitada por un organismo local. Deberá presentar fotocopia del Certificado presentado por Escribanía.
Al respecto de la certificación solicitada, resaltamos a la convocante que en el Pliego de Bases y Condiciones ya se encuentran estipulados elementos suficientes e irrefutables para garantizar y avalar que los bienes y servicios serán ejecutados de manera satisfactoria por parte del oferente, en los requerimientos de Experiencia y Capacidad Técnica. Solicitamos a la convocante que el requisito relacionado a que la empresa oferente deba poseer Certificación ISO 9001 ya que, tal como hemos evidenciado, existen requerimientos suficientes insertos en el PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES a los efectos de que la convocante tenga garantizada la calidad de los servicios a serles prestados y en consecuencia, dicho requerimiento deviene como TÉCNICAMENTE NO INDISPENSABLE a más que tal requerimiento es claramente restrictivo a la participación de empresas del rubro, con amplia experiencia y trayectoria en relación a los servicios requeridos en el objeto licitado, más que no cuentan con la certificación ISO 9001; dado que si se analiza con detenimiento y con base en fuentes existentes, la Certificación ISO tal como lo indican sus siglas en inglés lnternational Organization for Standardization, en español Organización Internacional de Estandarización, contempla normas de aplicación de la gestión de calidad, en donde se establecen estándares para áreas específicas y concretas en donde se quiere garantizar la calidad de un producto o servicio determinado inherente al producto es decir que esta solicitud se realice sobre los equipos o productos solicitados ya que de los 15 (quince) ítems solicitados 14 son de provisión de productos.
Por lo expuesto solicitamos a la convocante la modificación de este requisito, que la Certificación ISO 9001 recaiga sobre los productos solicitados.
2- Contar con personal calificado para liderar la ejecución del proyecto. El mismo deberá contar con certificación PMP, emitida por el PMI vigente. Así también, deberá residir en Paraguay y pertenecer al staff permanente del oferente. Comprobable mediante documentación de aporte de IPS.
Solicitamos se amplié esta solicitud para Certificados de Gerenciamiento de proyectos y que no esté dirigida a una institución o marca en particular
Capacidad Técnica
1- Contar con certificación ISO 9001 o similar, en sus procesos de instalación configuración y servicios post venta de TICs. Dicha certificación deberá estar vigente y habilitada por un organismo local. Deberá presentar fotocopia del Certificado presentado por Escribanía.
Al respecto de la certificación solicitada, resaltamos a la convocante que en el Pliego de Bases y Condiciones ya se encuentran estipulados elementos suficientes e irrefutables para garantizar y avalar que los bienes y servicios serán ejecutados de manera satisfactoria por parte del oferente, en los requerimientos de Experiencia y Capacidad Técnica. Solicitamos a la convocante que el requisito relacionado a que la empresa oferente deba poseer Certificación ISO 9001 ya que, tal como hemos evidenciado, existen requerimientos suficientes insertos en el PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES a los efectos de que la convocante tenga garantizada la calidad de los servicios a serles prestados y en consecuencia, dicho requerimiento deviene como TÉCNICAMENTE NO INDISPENSABLE a más que tal requerimiento es claramente restrictivo a la participación de empresas del rubro, con amplia experiencia y trayectoria en relación a los servicios requeridos en el objeto licitado, más que no cuentan con la certificación ISO 9001; dado que si se analiza con detenimiento y con base en fuentes existentes, la Certificación ISO tal como lo indican sus siglas en inglés lnternational Organization for Standardization, en español Organización Internacional de Estandarización, contempla normas de aplicación de la gestión de calidad, en donde se establecen estándares para áreas específicas y concretas en donde se quiere garantizar la calidad de un producto o servicio determinado inherente al producto es decir que esta solicitud se realice sobre los equipos o productos solicitados ya que de los 15 (quince) ítems solicitados 14 son de provisión de productos.
Por lo expuesto solicitamos a la convocante la modificación de este requisito, que la Certificación ISO 9001 recaiga sobre los productos solicitados.
2- Contar con personal calificado para liderar la ejecución del proyecto. El mismo deberá contar con certificación PMP, emitida por el PMI vigente. Así también, deberá residir en Paraguay y pertenecer al staff permanente del oferente. Comprobable mediante documentación de aporte de IPS.
Solicitamos se amplié esta solicitud para Certificados de Gerenciamiento de proyectos y que no esté dirigida a una institución o marca en particular
Conforme al Informe Técnico de la Unidad Solicitante se solicita al oferente ajustarse a lo establecido en el Pliego de Bases y Condiciones. En el mencionado informe se expresa que atendiendo a la envergadura de los trabajos, y la importancia de contar con un eficiente y buen servicio proveído para el Sistema de Seguridad CCTV del Poder Legislativo, es importante contar con profesionales que tengan conocimientos y experiencia en la gestión de proyectos, y proporcionen una garantía y conocimiento del nivel de compromiso personal y profesional que el proveedor certificado PMP tiene. Dicho servicio no solo tendrá la provisión e instalación de los componentes solicitados, sino también un acompañamiento íntegro y eficaz en la Dirección del Proyecto, seguimiento, gestión y puesta en marcha final, que dicha certificación nos garantizará.
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Plazo de entrega
En el Pliego de Bases y Condiciones: Se solicita encarecidamente a la convocante, considerar un Plazo de entrega para todos los dispositivos solicitados en el pliego de al menos 60 días hábiles, debido a que el equipamiento NVR para el sistema de Gestión de Video, representa cierta complejidad en la gestión y disponibilidad por parte del fabricante para su posterior importación y despacho.
En el Pliego de Bases y Condiciones: Se solicita encarecidamente a la convocante, considerar un Plazo de entrega para todos los dispositivos solicitados en el pliego de al menos 60 días hábiles, debido a que el equipamiento NVR para el sistema de Gestión de Video, representa cierta complejidad en la gestión y disponibilidad por parte del fabricante para su posterior importación y despacho.
Conforme al Informe Técnico de la Unidad Solicitante se solicita al oferente ajustarse a lo establecido en el Pliego de Bases y Condiciones. En el mencionado informe se expresa que atendiendo a los plazos establecidos para el cronograma de ejecución, facturación y obligaciones de pagos, es imprescindible que dicho llamado sea ejecutado íntegramente dentro de los calendarios establecidos para el presente ejercicio fiscal del año 2022.