Consulta:

Solicitamos respetuosamente a la Convocante, proveer los planos detallados de las ubicaciones de cámaras, con las ubicaciones de fibras ópticas disponibles

Consulta:

En la sección SUMINISTROS REQUERIDOS –
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS, apartado Detalles de los productos y/ servicios con las respectivas especificaciones técnicas - CPS, se establece: Los productos y/o servicios a ser requeridos cuentan con las siguientes especificaciones técnicas:
ÍTEM 2: * Detección de movimiento: 8 zonas poligonales. * Máscara de privacidad: 6 zonas rectangulares. Al respecto, solicitamos a la Convocante que estos requisitos sean eliminados o en su defecto, sean indicados como opcional, teniendo en cuenta que la mayoría de los fabricantes no cuentan con estas especificaciones en sus catálogos, incluyendo marcas reconocidas como HIKVISION, DAHUA, SCATI, BOSH, etc. y atendiendo además que la especificación técnica fue copiada textualmente del modelo PNV-A9081R de la marca HANWHA_WISENET , según se observa en el link del fabricante: https://www.sourcesecurity.com/datasheets/hanwha-techwin-pnv-a9081r-ip-dome-camera/co-1437-ga/pnv-a9081r.pdf favoreciendo lamentable e indebidamente a una marca específica y determinados oferentes, restringiendo con ello la participación de un mayor número de oferentes y fabricantes. Aun cuando existen otros equipos que cumplen con este requerimiento, solamente el modelo PNV-A9081R cumple con la suma de todos los requerimientos. Lo solicitado encuentra sustento legal en virtud en lo establecido en el artículo Art. 45 de la Ley N° 7021/22 que dispone: “En los procedimientos de contratación será obligación de las convocantes elaborar las bases y condiciones del llamado con la mayor amplitud de acuerdo con la naturaleza específica del contrato con el objeto de que concurra el mayor número de Oferentes y deberán ser suficientemente claras, objetivas e imparciales para evitar favorecer a algún participante”. “Asimismo, no se podrán exigir a los participantes requisitos distintos a los señalados por la presente ley para la participación, contratación o adjudicación, ni se podrán establecer elementos que no resulten técnicamente indispensables en los pliegos de bases y condiciones si con ello se limitan las posibilidades de concurrencia a eventuales proveedores o contratistas…” En concordancia con lo dispuesto en el art. 40 del Decreto Reglamentario N° 9823/23 el cual dispone lo siguiente: “Las especificaciones técnicas que deban contener las bases de la contratación, se establecerán con la mayor amplitud de acuerdo con la naturaleza específica del contrato, con el objeto de que concurra el mayor número de oferentes.”

Consulta:

CAMARA LECTORA DE CHAPAS,
Solicitamos respetuosamente a la convocante modificar las Especificaciones debido a que las mismas están orientadas a la marca Hanwha Modelo: PNV-A9081R como se puede corroborar el siguiente link del fabricante https://hanwhavisionamerica.com/product/pnv-a9081r/, con esto se está violando los principios de la ley 2051, limitando la participación a un solo oferente

Consulta:

En la sección DATOS DE LA LICITACIÓN, apartado Muestras, se indica:
Se requerirá la presentación de muestras de los siguientes productos y en las siguientes condiciones: Para cámaras, GPS y VMS.
Al respecto, se solicita respetuosamente a la Convocante, que la presentación de las muestras sea EXCLUIDA de los requerimientos exigidos y sean aceptados los catálogos técnicos anexos y manuales e información oficial proveída por el fabricante de cada uno de los bienes solicitados en donde se podrá constatar el cumplimiento de cada una de las especificaciones técnicas solicitadas por la convocante. Adicionalmente destacamos que en los catálogos ha ser presentados, la convocante tendrá acceso a las especificaciones técnicas de cada equipo solicitado.
Además, se debe considerar que los catálogos corresponden a documentos emitidos por el propio fabricante.
Por lo expuesto, con esta modificación se permitirá la participación de un mayor número de oferentes en el presente llamado y se eliminará toda posibilidad de direccionar el llamado a un proveedor específico que ya tenga para entrega inmediata el equipo solicitado. Lo solicitado encuentra sustento legal en virtud en lo establecido en el artículo Art. 45 de la Ley N° 7021/22 que dispone: “En los procedimientos de contratación será obligación de las convocantes elaborar las bases y condiciones del llamado con la mayor amplitud de acuerdo con la naturaleza específica del contrato con el objeto de que concurra el mayor número de Oferentes y deberán ser suficientemente claras, objetivas e imparciales para evitar favorecer a algún participante”. “Asimismo, no se podrán exigir a los participantes requisitos distintos a los señalados por la presente ley para la participación, contratación o adjudicación, ni se podrán establecer elementos que no resulten técnicamente indispensables en los pliegos de bases y condiciones si con ello se limitan las posibilidades de concurrencia a eventuales proveedores o contratistas…” En concordancia con lo dispuesto en el art. 40 del Decreto Reglamentario N° 9823/23 el cual regula lo siguiente: “Las especificaciones técnicas que deban contener las bases de la contratación, se establecerán con la mayor amplitud de acuerdo con la naturaleza específica del contrato, con el objeto de que concurra el mayor número de oferentes.”

Consulta:

El oferente deberá contar con la certificación de Calidad ISO 27001:2015 vigente o en proceso de implementación, estándar para la seguridad de la información relacionada con PETROPAR.
Certificado de ISO 27001:2015:
Con dicho parámetro se está privando a empresas capaces de ejecutar el contrato de participar en igualdad de oportunidades.
Admitiendo certificados de otros organismos u otros requerimientos que sirvan para cumplir los parámetros solicitados no se estaría frustrando la finalidad de la institución ni la prestación del servicio, al contrario, solo redundarían beneficio de contar con más ofertas.
La propia convocante al contestar la retención de la DNCP en fecha 28/09/2023 ha evidenciado la limitación impuesta, pues ha citado a 30 empresas que poseen la ISO 9001, mientras que al detallar empresas que posean la ISO 27001 solo ha detallado a 5 empresas, adicionalmente se debe considerar que este es un ISO muy específico, que en el presente llamado solo busca beneficiar a una sola empresa local.
Es muy importante que también la convocante tenga a bien considerar, que al no ser Paraguay un país fabricante de tecnología de CCTV, debería primar las certificaciones del fabricante.
Y por ultimo, podemos mencionar sin temor a equivocos, que se puede presumir que esta licitación esta completamente direccionada a una empresa, la cual podemos indicar que ya ha sido adjudicada en otras licitaciones, a la cual se le dio el toque legal por ser amañado por un miembro de un poder del estado, cuyos datos del representante legal se pueden apreciar en los registros de la empresa como proveedora del estado en el SICP de la DNCP, en la licitación adjudicada bajo el ID 431.279, donde se puede apreciar también, entre otros requerimientos, que los mismos son idénticos a los del presente llamado, como ejemplo indicamos:
h. El Oferente deberá contar con certificación de Calidad ISO 27001:2015 o similar, vigente o en proceso de
implementación. (SIC del PBC ID 431.279)
Sin dejar de mencionar que la mayoría de los requerimientos de capacidad técnica, son idénticos a los solicitados en el presente llamado, lo cual no solo hace suponer del flagrante
Por lo expuesto, solicitamos respetuosamente a la convocante excluir dicha exigencia, ya que de mantener este requisito, la Convocante estaría incurriendo en una desigualdad de oportunidades dentro de sus bases concursales para empresas con trayectoria. Lo solicitado encuentra sustento legal en virtud en lo establecido en el artículo Art. 45 de la Ley N° 7021/22 que dispone: “En los procedimientos de contratación será obligación de las convocantes elaborar las bases y condiciones del llamado con la mayor amplitud de acuerdo con la naturaleza específica del contrato con el objeto de que concurra el mayor número de Oferentes”...

Consulta:

Debido al tipo de cámara solicitado, es usual encontrar una alimentación de 24VDC o HPoE, lo solicitado en el PBC es PoE+, atendiendo a que esto podría beneficiar a la entidad cuanto a la calidad de sus adquisiciones y no limitar la posibles ofertas y mejorar la transparencia en cuanto a las EETT consideramos prudente el ajuste.

Consulta:

En el PBC es solicitado
"RAID 0, 1, 5, 6, 10, caché NV de 8 GB (configuración predeterminada RAID 6)"
Se solicita aceptar 2GB de Cache, con configuración predeterminada en RAID 1
atendiendo a que esto podría beneficiar a la entidad cuanto a la calidad de sus adquisiciones y no limitar la posibles ofertas y mejorar la transparencia en cuanto a las EETT solicitamos cordialmente considerar estos cambios.

Consulta:

En el Pliego de Bases y Condiciones, sección DATOS DE LA LICITACION - EXPERIENCIA REQUERIDA se solicita como sigue: Se deberá demostrar experiencia en al menos 1 (un) contrato que tenga como componente principal el desarrollo e integración de software y hardware en los últimos tres años (2020, 2021, 2022).
Solicitamos a la Convocante ajustar el requerimiento o en su defecto eliminar el mismo ya que no condice con lo requerido en el marco del llamado, ya que se solicita la PROVISIÓN E INSTALACIÓN DE SISTEMA DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA PARA PETROPAR y el detalle de las especificaciones técnicas se encuentran requeridos bienes y servicios asociados a la implementación y no así la integración de hardware y software como componente principal sino como servicio conexo en relación a algunos bienes especificos a ser provistos lo cual implica una incongruencia dentro de la experiencia requerida.

Además, se evidencia de que dicho requerimiento en conjunto con los otros requisitos de experiencia:
- Demostrar la experiencia en Provisión de bienes y/o Servicios en Tecnología con facturaciones de venta, contratos y/o recepciones finales por un monto equivalente al 30 % como mínimo del monto total ofertado en la presente licitación, de los: últimos 4 años. 2019, 2020, 2021, 2022. Si es miembro de un Consorcio o Asociación, especificar la participación en el monto total del contrato. Indicar el monto total en la o las monedas del Contrato. No será necesario presentar un contrato por año para cumplir con este requisito.
- Antigüedad mínima de 4 (cuatro) años (2019, 2020, 2021, 2022) de la empresa Oferente en el mercado Nacional. Deberá demostrar actividad comercial en los rubros de provisión de bienes y/o servicios en materia de gestión de servicios informáticos y/o seguridad y vigilancia.
Denota un claro direccionamiento a la empresa Emprendimientos del Sur, el cual ha sido beneficiada en llamados previos que presentan patrones de requisitos similares, de los cuales podemos citar los siguientes llamados: ID 431279 - Reacondicionamiento del sistema de seguridad y control del Congreso Nacional el cual fue adjudicado a la mencionada empresa, y el ID 419919 - LLAMADO MOPC N° 90/2022 LICITACION PUBLICA NACIONAL POR SUBASTA A LA BAJA ELECTRONICA PARA MODERNIZACION INTEGRAL DE SISTEMA DE CONTROL DE OPERACIONES DE PEAJES el cual se encuentra en etapa de evaluación, sin embargo, la empresa mencionada se encuentra liderando con el mejor precio.

Esto atenta contra uno de los principios rectores de las contrataciones públicas establecidas en el Art. 4 Inciso d) Igualdad y Libre Competencia de la Ley N° 7021/22, la cual claramente estipula: “Todo potencial oferente que tenga la solvencia técnica, económica y legal necesaria para responder a los compromisos que supone la contratación con el Estado paraguayo y que cumpla con los requisitos establecidos en la presente Ley, en su reglamento, en las bases y condiciones y en las demás disposiciones administrativas, tendrá la posibilidad de participar sin restricciones y en igualdad de oportunidades en los procedimientos de contratación pública”, sí también solicitamos dar cumplimiento a lo establecido por Art. 20 de la Ley 2051/03 que establece "Las especificaciones técnicas, plazos, tolerancias, porcentajes u otras disposiciones de similar naturaleza que deban contener las bases o los pliegos de requisitos de licitación, se establecerán con la mayor amplitud de acuerdo a la naturaleza específica del contrato, con el objeto de que concurra el mayor número de oferentes; sin embargo deberán ser lo suficientemente claras, objetivos e imparciales, para evitar favorecer indebidamente a algún participante." De no corregirse se estaría generando dudas sobre la integridad y equidad del proceso de la licitación.

Consulta:

ITEM 1: Provisión e instalación de Cámara Lectora de Chapas: MODELO PNO-A9081R el cual se puede verificar en el siguiente enlace - https://hanwhavisionamerica.com/product/pno-a9081r/
ITEM 2: Provisión e instalación de Cámara tipo Domo con IA: MODELO PND-A9081RV el cual se puede verificar en el siguiente enlace - https://hanwhavisionamerica.com/product/pnd-a9081rv/
ITEM 3: Provisión e instalación de Cámara 360 con PTZ: MODELO PNM-9322VQP el cual se puede verificar en el siguiente enlace - https://hanwhavisionamerica.com/product/pnm-9322vqp/
ITEM 4: Provisión e instalación de Cámara Anti Explosiva: MODELO TNO-P9072EPT1-Z el cual se puede verificar en el siguiente enlace - https://hanwhavisionamerica.com/product/tno-x9072ept1-z/

Además dentro de las especificaciones técnicas se exige que todas las cámaras deben cumplir con las reglamentaciones de la NDAA, la cual Hanwha certifica que estan en cumplimiento con las mismas como se puede apreciar en el siguiente enlace del fabricante:
https://hanwhavisionamerica.com/wp-content/uploads/Graphics/Brochure-PDFS/Hanwha-Vision-America-NDAA-Compliant-Product-List.pdf

Así también, se puede validar que el llamado no solo direcciona a una marca específica sino también a la empresa Emprendimientos del Sur, ya que Hanwha es una de las marcas ofrecidas y que pueden ser validadas en el siguiente enlace: https://www.grupoedelsur.com/sobre-nosotros/#servicios2

Esto en conjunto denota el completo direccionamiento de la marca, asegurando que ningún otro producto pueda cumplir a cabalidad con lo estipulado en las especificaciones técnicas, además de denotar tambien el claro direccionamiento a la empresa Emprendimientos del Sur y influencia en el llamado, infringiendo uno de los principios rectores de las contrataciones públicas establecidas en el Art. 4 Inciso d) Igualdad y Libre Competencia de la Ley N° 7021/22, la cual claramente estipula: “Todo potencial oferente que tenga la solvencia técnica, económica y legal necesaria para responder a los compromisos que supone la contratación con el Estado paraguayo y que cumpla con los requisitos establecidos en la presente Ley, en su reglamento, en las bases y condiciones y en las demás disposiciones administrativas, tendrá la posibilidad de participar sin restricciones y en igualdad de oportunidades en los procedimientos de contratación pública”, así también infringiendo lo establecido por Art. 20 de la Ley 2051/03 que establece "Para la participación, contratación o adjudicación en adquisiciones, locaciones, servicios u obras públicas, no se podrán exigir a los participantes requisitos distintos a los señalados en esta ley, ni se podrá establecer elementos que no resulten técnicamente indispensables, si con ello se limitan las posibilidades de concurrencia a eventuales proveedores o contratistas. (...)Las especificaciones técnicas, plazos, tolerancias, porcentajes u otras disposiciones de similar naturaleza que deban contener las bases o los pliegos de requisitos de licitación, se establecerán con la mayor amplitud de acuerdo a la naturaleza específica del contrato, con el objeto de que concurra el mayor número de oferentes; sin embargo deberán ser lo suficientemente claras, objetivos e imparciales, para evitar favorecer indebidamente a algún participante. Asimismo, respecto de los tipos conocidos de materiales, artefactos o equipos, cuando únicamente puedan ser caracterizados total o parcialmente mediante nomenclatura, simbología, signos distintivos no universales o marcas, únicamente se hará a manera de referencia" De no corregirse se estaría generando dudas sobre la integridad y equidad del proceso de la licitación.

Consulta:

En el Pliego de Bases y Condiciones, seccion DATOS DE LA LICITACION - CAPACIDAD TÉCNICA, inciso h, solicita: h. El oferente deberá contar con un Ingeniero con estudios de avanzados en metodologías agiles de proyectos, siendo el mismo el líder del presente proyecto.

Solicitamos a la Convocante que se permita como sigue: El oferente deberá contar con un Ingeniero con estudios en metodologías de proyectos, siendo el mismo el líder del presente proyecto; teniendo de esta forma una mayor flexibilidad para la participación de potenciales oferente sin comprometer el objetivo del llamado, o en su defecto se elimine dicho requisito ya que de este modo no solo obstaculiza la participación de potenciales Oferentes, sino que también atenta contra uno de los principios rectores de las contrataciones públicas establecidas en el Art. 4 Inciso d) Igualdad y Libre Competencia de la Ley N° 7021/22, la cual claramente estipula: “Todo potencial oferente que tenga la solvencia técnica, económica y legal necesaria para responder a los compromisos que supone la contratación con el Estado paraguayo y que cumpla con los requisitos establecidos en la presente Ley, en su reglamento, en las bases y condiciones y en las demás disposiciones administrativas, tendrá la posibilidad de participar sin restricciones y en igualdad de oportunidades en los procedimientos de contratación pública”, así también solicitamos dar cumplimiento a lo establecido por Art. 20 de la Ley 2051/03 que establece "Las especificaciones técnicas, plazos, tolerancias, porcentajes u otras disposiciones de similar naturaleza que deban contener las bases o los pliegos de requisitos de licitación, se establecerán con la mayor amplitud de acuerdo a la naturaleza específica del contrato, con el objeto de que concurra el mayor número de oferentes; sin embargo deberán ser lo suficientemente claras, objetivos e imparciales, para evitar favorecer indebidamente a algún participante." De no corregirse se estaría generando dudas sobre la integridad y equidad del proceso de la licitación.